Jean-Ludovic Silicani

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Jean-Ludovic Silicani
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Jean-Ludovic Silicani en 2010.
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Jean-Ludovic Silicani, né le à Alger, est un haut fonctionnaire français (conseiller d'État honoraire). Il a notamment été, de à , président de l'Autorité de régulation des communications électroniques et des postes (Arcep)[1].

Formation[modifier | modifier le code]

Jean-Ludovic Silicani est ingénieur civil des mines, diplômé de l'école nationale supérieure de la métallurgie et de l'industrie des mines de Nancy, option "Mines" (promotion 1972-1975)[2], titulaire d'un DEA de Sciences économiques, ancien élève de l'IEP de Paris[3] et ancien élève de l'École nationale d'administration de laquelle il sort major de la voie d'administration économique[4],[5],[6] en 1980 (promotion Voltaire). Ses parents étaient enseignants (instituteurs puis directeurs d'école élémentaire publique)[7].

Carrière[modifier | modifier le code]

Il commence sa carrière au Conseil d'État, en tant que rapporteur à la section du contentieux et à la section des travaux publics de 1980 à 1984. Il dirige la mission juridique du Conseil d’État auprès du ministère de l’Industrie et de la recherche de 1983 à 1984.

Puis, il est nommé directeur à l’Agence nationale de valorisation de la recherche (Anvar) de 1984 à 1986.

Il rejoint le ministère de la Culture et de la Communication, comme directeur de l’administration générale, de 1986 à 1992 sous les ministères de François Léotard puis de Jack Lang.

Il est ensuite nommé en 1992 directeur général de l’établissement public de la Bibliothèque de France.

En 1993, il devient directeur de cabinet de Simone Veil (ministre d’État, ministre des Affaires sociales, de la Santé et de la Ville). Il coordonne notamment la préparation de la réforme des retraites du secteur privé qui intervient en 1993.

En 1994, il est rapporteur général de la mission sur les responsabilités et l'organisation de l'État (mission présidée par Jean Picq sur demande du premier ministre Edouard Balladur à qui est remis le rapport)[8].

De 1995 à 1998, il crée puis exerce auprès du Premier ministre (Alain Juppé) les fonctions de commissaire à la réforme de l'État[9]. À ce titre il coordonne l'élaboration du premier plan d'ensemble de réforme de l'État et de l'action publique et engage sa mise en œuvre[10] : plan de déconcentration, et de simplification (suppression, remplacement par de simples déclarations...), des 4500 régimes de procédures administratives ; préparation du projet de loi qui allait devenir la loi d' sur les relations entre les citoyens et les administrations ; mise en place des premières mesures visant à séparer, au sein de l’État, les fonctions d'actionnaire et de régulateur ; mesures visant à améliorer la gouvernance des ministères ; première maquette de la réforme budgétaire qui allait aboutir à la LOLF en 2001...)[11].

Réintégré au Conseil d’État en 1998, il y est président de la 4e chambre de la section du Contentieux de 2003 à 2009[12].

Parallèlement, en 2001, il est nommé président du Conseil supérieur de la propriété littéraire et artistique (CSPLA)[13] qui vient d'être créé, fonction qu'il exerce jusqu'en 2009. En , il rédige pour le Premier ministre (Jean-Pierre Raffarin) un rapport sur la rémunération des directeurs d'administration centrale[14]. En 2005, il est nommé président du comité d’orientation du fonds d’aide à la modernisation de la presse quotidienne et assimilée d’information politique et générale[15]. En 2006, il est nommé président du conseil d'administration de la Réunion des musées nationaux[16], fonction qu'il occupe jusqu'en 2009. En 2008, il est nommé membre du comité pour la réforme des collectivités locales dit "comité Balladur", qui publie son rapport en mars 2009[17].

D' à , il est chargé par le gouvernement de mener une large concertation, notamment avec les organisations syndicales des 3 fonctions publiques, préalablement à la rédaction de son Livre blanc sur l'avenir de la fonction publique[18].

En 2009, il est nommé président de l'Autorité de régulation des communications électroniques et postales (Arcep)[19]. Son mandat s'est achevé le , à l'issue d'une cérémonie à la Sorbonne au cours de laquelle Emmanuel Macron, alors ministre de l'économie, a prononcé un discours[20]. Pendant ces six années le marché français des télécoms s'est profondément transformé avec notamment l'arrivée du 4e opérateur mobile pour laquelle certains l'ont critiqué[21]. SFR, Bouygues Telecom et Free sont tous devenus convergents (c'est-à-dire opérant à la fois sur les marchés fixes et mobiles) à l'image de ce qu'Orange faisait depuis des années ; des réseaux à très haut débit ont été déployés sur l'ensemble du territoire, qu'ils soient fixes (fibre optique) ou mobiles (4G) ; les prix des services fixes et mobiles destinés aux particuliers ont baissé de plus de 40% entre 2010 et 2015[22] ; les opérateurs ont maintenu leurs investissements à un niveau élevé (en moyenne un peu plus de 7 milliards par an, hors achat de fréquences, ce niveau approchant même les 8 milliards d'euros en 2015)[23] et dépassant nettement ce niveau en 2016 et 2017.

En 2015, il réintègre le Conseil d'État comme président adjoint à la section des travaux publics. Il est à la retraite depuis mars 2020.

Il préside par ailleurs, depuis , le comité scientifique de la revue Énergie - Environnement - Infrastructures (LexisNexis) [24]

Depuis 1998, il est également membre du conseil d'administration de la Fondation Bettencourt Schueller[25].

Ouvrages et publications[modifier | modifier le code]

Ouvrages et rapports[modifier | modifier le code]

  • Livre-Blanc sur l’avenir de la fonction publique, faire des services publics et de la fonction publique des atouts pour la France, La Documentation française, Paris, 2008 [20]
  • La prise en compte du risque dans la décision publique : pour une action publique plus audacieuse, La Documentation française, Paris, 2018, en tant que président du groupe de travail et du comité de rédaction du Conseil d'État[26].
  • Action publique : pourquoi faire compliqué quand on peut faire simple ?, Institut Montaigne, Paris, 2019 [21]

Sélection d'articles[modifier | modifier le code]

  • « Demain, l’État régulateur », Les Echos, 6 février 2000 [22]
  • « Peut-on encore réguler l’audiovisuel ? », Le Monde, 4 mai 2016 [23]
  • avec Arnauld Bertrand, « Osons transformer la gouvernance de l'État ! », Les Echos, 12 mai 2017 [24]
  • « Adapter la fonction publique aux enjeux du XXIe siècle tout en restant fidèle aux valeurs qui l’animent », Le Monde, 16 février 2018 [25]
  • « Simplifier l’accès aux services publics pour les rendre plus efficaces », La Revue parlementaire, avril 2019 [26]
  • « État-providence en France: pourquoi un tel fossé entre les faits et les représentations ? » Le Figaro, 29 mai 2020 [27]

Décorations[modifier | modifier le code]

Références[modifier | modifier le code]

  1. Jean-Ludovic Silicani nommé président de l'Arcep, succède à M. Mallet, DAILY-BOURSE.FR, 10 mai 2009
  2. no 247 du Journal Officiel, daté du 23 octobre 1975
  3. « Jean-Ludovic SILICANI | Chaire Gouvernance et Régulation », sur chairgovreg.fondation-dauphine.fr (consulté le )
  4. [1] Le journal du dimanche - classement de sortie de la "promotion "Voltaire"
  5. Le roman de la promotion Voltaire, p. 396, de Martin Leprince, 2013. Éd. Jacob-Duvernet.
  6. Actualité / Biographie de Jean-Ludovic Silicani, président de l'Arcep, arcep.fr
  7. Caroline Beyer, « Jean-Ludovic Silicani : un grand commis de l'État à la tête de l'Arcep », sur Le Figaro.fr, (consulté le )
  8. « L'Etat en France : servir une nation ouverte sur le monde : rapport au P | Vie publique.fr », sur www.vie-publique.fr (consulté le )
  9. « Réforme de l'Etat Jean-Ludovic SILICANI », sur Les Echos, (consulté le )
  10. Circulaire du 26 juillet 1995 relative à la préparation et à la mise en oeuvre de la réforme de l'Etat et des services publics (lire en ligne)
  11. « Le fonds pour la réforme de l'Etat », sur www.senat.fr (consulté le )
  12. https://www.arcep.fr/actualites/les-communiques-de-presse/detail/n/jean-ludovic-silicani-est-nomme-president-de-lautorite.html
  13. [2]
  14. La Rémunération au mérite des directeurs d'administration centrale : mobiliser les directeurs pour conduire le changement : rapport au Premier ministre, Jean-Ludovic Silicani, La Documentation française, avril 2004
  15. Légifrance, « Arrêté du 27 septembre 2005 fixant la composition du comité d'orientation du fonds d'aide à la modernisation de la presse quotidienne et assimilée d'information politique et générale », sur Légifrance.fr, (consulté le )
  16. [3]
  17. « Rapport du Comité pour la réforme des collectivités locales au Président de la République en date du 5 mars 2009 »,
  18. Livre blanc sur l'avenir de la fonction publique : faire des services publics et de la fonction publique des atouts pour la France
  19. Décret du 8 mai 2009 portant nomination du président de l'Autorité de régulation des communications électroniques et des postes - M. Silicani (Jean-Ludovic) publié au Journal officiel de la République française du 10 mai 2009.
  20. « Discours d'Emmanuel Macron à la Sorbonne », sur Arcep.fr
  21. Arcep : le bilan des 5 années de Jean-Ludovic Silicani
  22. Arcep, « Telenomics 2020 : observatoire annuel des marchés », sur Arcep.fr
  23. « Marché des communications électroniques en France - Année 2019 - Résultats provisoires », sur Arcep (consulté le )
  24. « N°8 - juillet 2020 - Energie - Environnement – Infrastructures - LexisNexis », sur www.lexiskiosque.fr (consulté le )
  25. [4]
  26. « prise compte risque dans la decision publique | Vie publique.fr », sur www.vie-publique.fr (consulté le )
  27. Décret du 14 mai 2010 portant promotion et nomination