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Institut national du service public

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Institut national du service public
Logo de l'INSP.
Histoire
Fondation
Statut
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Forme juridique
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Directeur
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45,6 millions d’euros ()Voir et modifier les données sur Wikidata
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L'Institut national du service public (INSP), créé le pour remplacer l'École nationale d'administration (ENA), est une grande école d'application française chargée d'assurer la sélection et la formation des hauts fonctionnaires de l'État, rassemblés dans le corps unique des administrateurs de l'État.

Histoire

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Article détaillé : Histoire de l'École nationale d'administration et de l'Institut national du service public.

L’École nationale d'administration (1945-2021)

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L’École nationale d'administration est créée en 1945 par Charles de Gaulle et Michel Debré. Grande école d'application, elle forme les hauts fonctionnaires français ainsi que des hauts fonctionnaires étrangers. Elle concentre toutefois des critiques liées à son élitisme et la question de sa suppression est régulièrement posée depuis les années 1970 dans le débat public[1].

Transformation en Institut national du service public

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Le président de la République Emmanuel Macron, ancien de l’ENA dans la promotion Léopold-Sédar-Senghor (2002-2004), prend la décision formelle de la supprimer en 2019, en dépit de l'opposition du Premier ministre Édouard Philippe et du directeur de cabinet de celui-ci, Benoît Ribadeau-Dumas, tous deux passés aussi par l’ENA, et issus du Conseil d'État[2]. Initialement prévue pour le , l'annonce est faite dix jours plus tard en raison de l'incendie de la cathédrale Notre-Dame de Paris.

Emmanuel Macron n'annonce pas formellement la suppression de l'ENA, mais plutôt une réforme visant à supprimer les grands corps de l'État au profit d'un corps unique d'« administrateurs de l'État » ; il ajoute « pour faire la réforme que j’évoquais, il faut supprimer entre autres l’ENA »[2]. Les administrateurs de l'État, recrutés sur concours, ont pour école d'application l'Institut national du service public. Cette réforme suscite le mécontentement et l'opposition des hauts fonctionnaires, qui voient leurs corps placés en extinction, à l'instar des préfets[3],[4], des ministres plénipotentiaires et des conseillers des affaires étrangères[5].

Le 8 avril 2021, le président Emmanuel Macron confirme officiellement, lors d'un discours devant les cadres de la fonction publique, la création du nouvel Institut national du service public, qui "deviendra en quelque sorte le creuset de la formation des cadres de l'État"[6].

L'ordonnance du 2 juin 2021 portant réforme de l'encadrement supérieur de la fonction publique de l'État crée l'INSP, nouvel établissement public administratif national[7]. Le décret réglant le fonctionnement de l'Institut national du service public (INSP) est publié le [8].

L'INSP est officiellement inauguré par le Premier ministre Jean Castex le 28 janvier 2022 à Strasbourg[9]. L'établissement dispose de locaux à Strasbourg, dans la Commanderie Saint-Jean, et à Paris, avenue de l'Observatoire.

Formation

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L'offre de formation de l'Institut national du service public (INSP) s'inscrit dans la continuité de celle de l'ENA.

Formation initiale

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La formation initiale est ouverte aux lauréats des concours d'entrée. Visant à former les hauts fonctionnaires français, elle dure 24 mois[10]. Dès leur admission, les élèves deviennent fonctionnaires stagiaires ou sont placés en détachement s'ils étaient déjà fonctionnaires. À ce titre, ils sont rémunérés par l’État et sont soumis aux obligations des fonctionnaires. En contrepartie de l’effort couvert par l’État pour financer leur scolarité, les élèves s’engagent à la fin de leur cursus, à servir l’État pendant une durée minimum de 10 ans[11]. À l'issue de leur scolarité, les élèves deviennent des administrateurs de l'État.

Le déroulement de la scolarité des élèves en formation initiale s'articule en deux phases[12] :

  • une phase de stages. Les élèves fonctionnaires réalisent un stage international (en ambassade de France, dans les institutions européennes ou dans des organisations internationales), un stage territoire (en préfecture, en métropole ou en outre-mer) puis un stage dans une PME de leur département d'accueil ;
  • une phase de scolarité. Les élèves fonctionnaires suivent des cours visant à les préparer à l’exercice de responsabilités administratives et managériales. Au cours de leur phase de scolarité, les élèves fonctionnaires de la formation initiale sont rejoints par des élèves étrangers et par des officiers de la Gendarmerie nationale et de l'Armée de terre[13].

Formation continue

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La formation continue est ouverte aux cadres de la fonction publique afin qu'ils acquièrent des compétences tout au long de leur vie professionnelle.

Cycle international long

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Le cycle international long est un cycle de formation de 14 mois, ouvert à des hauts fonctionnaires étrangers[14].

Formations diplômantes

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L'INSP propose des formations diplômantes par le biais de deux masters et de deux mastères spécialisés[15].

Concours et scolarité

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Concours d'entrée

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Cinq concours d'entrée coexistent à l'Institut national du service public. Ils permettent à des profils diversifiés d’intégrer le cycle de formation initiale de l'INSP[16].

  • le concours externe, ouvert aux titulaires d’un diplôme de niveau bac+3, ou d’une qualification équivalente.
  • le concours externe spécial, dit « Talents ». Introduit en 2021, il est réservé aux étudiants boursiers les plus méritants et aux demandeurs d'emploi, élèves d'une classe préparatoire « Talents du service public ». Les élèves de ce concours sont "bi-inscrits", étant également inscrits au concours externe ;
  • le concours externe « Docteurs », ouvert aux titulaires d’un doctorat. Chaque année, un arrêté précise une spécialité pour les épreuves ;
  • le concours interne, destiné aux agents publics pouvant justifier de quatre années d’expérience professionnelle, sans condition de diplôme ;
  • le troisième concours, s’adressant aux actifs du secteur privé, aux acteurs du monde associatif et aux élus locaux, justifiant de six années d’expérience professionnelle, sans condition de diplôme[17],[18].

Les concours se déroulent en deux temps, avec des épreuves d'admissibilité (jusqu'à cinq épreuves écrites) puis des épreuves d'admission (jusqu'à cinq épreuves orales)[19].

À partir de 2024, le format des épreuves évolue, afin de rendre le processus de sélection moins académique et plus professionnel. Le nombre d'épreuves orales est diminué, mais le poids de leur coefficient renforcé[20]. Une voie Orient est ajoutée dans le cadre de la réforme des concours de la diplomatie française.

Inscriptions aux concours d'entrée de l'INSP[21]
Année du concours Promotion des lauréats Places offertes Inscrits concours externes

(externe et bi-inscrits "Talents")

Inscrits concours externe "Talents" Inscrits concours interne Inscrits troisième concours Inscrits concours externe "Docteurs" Total des inscrits Présence le premier jour des épreuves écrites
2022 2023-2024 90 1058 199 443 122 134 1956 1186
2023 2024-2026 90 1128 202 430 117 251 2128 1409
2024 2025-2027 A 60 2323
2025 2025-2027 B 60 2805 1415

Taille des promotions

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Le nombre d'élèves de l'INSP s'inscrit dans la continuité de celui des promotions de l'ENA, qui avait diminué dans les années 1990 avant d'augmenter au début des années 2000 puis de diminuer et de se stabiliser.

Promotions Concours externe Concours externe "Talents" Concours interne Troisième concours Concours externe spécial « docteurs » Sous-total Élèves étrangers Officiers de la Gendarmerie nationale et de l’Armée de Terre Total
Guillaume Apollinaire (2022-2023) 40 6 32 7 4 89[22] 26[13] 6[13] 121
Joséphine Baker (2023-2024) 40 6 32 8 4 90[23]
Paul-Emile Victor (2024-2026) 40 6 32 7 5 90[24]
Gisèle Halimi (2025-2027 A) 61[25] 30 10 101
Missak et Mélinée Manouchian (2025-2027 B) 27 4 22 5 2 60[26]

Noms des promotions

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Dans la continuité des traditions en vigueur à l'ENA, les élèves de l'INSP votent, au cours de leur scolarité, pour déterminer le nom de leur promotion. La procédure est décidée en plusieurs tours de scrutin. Celle-ci est souvent baptisée d'après le nom d'une personnalité célèbre ou d'un concept, une organisation ou une date. Les noms des promotions successives sont :

Direction

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DirigeantsVoir et modifier les données sur Wikidata
PortraitIdentitéPériodeDurée
DébutFin
Pas de portrait sous licence libre disponible pour Maryvonne Le Brignonen.Maryvonne Le Brignonen[34],[35]
(née en )		3 ans, 11 mois et 30 jours
Jérôme Filippini en 2023Jérôme Filippini[36]
(né en )		En cours1 mois et 12 jours
PrésidentsVoir et modifier les données sur Wikidata
PortraitIdentitéPériodeDurée
DébutFin
Ferdinand Mélin-Soucramanien, 30 janvier 2009.Ferdinand Mélin-Soucramanien[37]
(né en )

Locaux

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Commanderie Saint-Jean à Strasbourg

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Article détaillé : Commanderie Saint-Jean de Strasbourg.

L'école demeure dans les locaux occupés par l'ENA, au 1 rue Sainte-Marguerite, à Strasbourg, dans l'ancienne commanderie Saint-Jean.

Locaux de l'INSP à Strasbourg, dans l'ancienne commanderie Saint-Jean.
Entrée de l'INSP à Strasbourg.
Locaux de l'INSP à Strasbourg.

Hôtel de l’École coloniale à Paris

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Article détaillé : Hôtel de l'École coloniale.

L'INSP dispose d'un campus parisien situé avenue de l'Observatoire. Ces locaux ont été successivement par l'École nationale de la France d'outre-mer (ENFOM), l'Institut international d'administration publique (IIAP) puis l'École nationale d'administration jusqu'en 2021.

Bâtiment de l'INSP à Paris.
Patio de l'INSP à Paris.
Bibliothèque de l'INSP à Paris.

Centre de ressources et d'ingénierie documentaire

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Article détaillé : Centre de ressources et d’ingénierie documentaires.

L'Institut national du service public dispose d'une bibliothèque, le Centre de ressources et d'ingénierie documentaires. Ce centre est divisé en deux antennes, l'une se trouvant au sein de l'ancienne bibliothèque de l'Hôtel de l’École coloniale à Paris, et l'autre au sein de la Commanderie Saint-Jean[38].

Le centre de ressources est rattaché à la Direction de la recherche depuis 2022[39]. Ces collections sont centrés sur « l’État, l’administration, les institutions, l’action publique et ses grands enjeux et les différentes politiques publiques »[38] et s'ouvrent désormais au grand public via un accès libre au catalogue et son portail de veille documentaire (via la plateforme Scoop.it!).

Vie associative

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L'association SeRViR, sous-titrée « Association des alumni de l'École nationale d'administration et de l'Institut national du service public », regroupe les anciens élèves qui le souhaitent[40]. Elle est issue de l'Association des anciens élèves de l'ENA (AAEA) qui a été renommée[41],[42].

Notes et références

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  1. ↑ Mario d’Angelo, « En 1979, déjà, Michel Crozier "envisageait de supprimer l’ENA"… », Le Monde,‎ (lire en ligne, consulté le ).
  2. ↑ a et b Benoît Floc'h, « La réforme de la haute fonction publique, un concentré du quinquennat Macron », Le Monde,‎ (lire en ligne, consulté le ).
  3. ↑ Gratian, « Le gouvernement veut supprimer le corps préfectoral : voici pourquoi cette idée est critiquée », Ouest-France,‎ (lire en ligne, consulté le ).
  4. ↑ « Haute fonction publique : on vous explique la réforme mettant fin au corps préfectoral », sur francetvinfo.fr, France info, (consulté le ).
  5. ↑ Philippe Ricard, « La colère froide des diplomates contre l’Élysée », Le Monde,‎ (lire en ligne, consulté le ).
  6. ↑ « Intervention du Président de la République Emmanuel Macron à l'occasion de la Convention managériale de l'État. », sur elysee.fr, (consulté le ).
  7. ↑ Ordonnance n° 2021-702 du 2 juin 2021 portant réforme de l'encadrement supérieur de la fonction publique de l'Etat (lire en ligne)
  8. ↑ Décret n° 2021-1556 du relatif à l'organisation et au fonctionnement de l'Institut national du service public.
  9. ↑ « L’Institut national du service public, le nouvel ENA », sur gouvernement.fr (consulté le ).
  10. ↑ « Arrêté du 21 mars 2023 fixant les modalités d'organisation, la nature, la durée, les coefficients et le programme des épreuves des concours d'entrée à l'Institut national du service public et les modalités d'organisation des concours d'accès aux cycles préparatoires au concours interne et au troisième concours - Légifrance », sur legifrance.gouv.fr (consulté le ).
  11. ↑ Décret n° 2023-30 du 25 janvier 2023 relatif aux conditions d'accès et aux formations à l'Institut national du service public, (lire en ligne)
  12. ↑ « Institut national du service public | INSP », sur Institut national du service public | INSP (consulté le ).
  13. ↑ a b et c « Bienvenue aux élèves internationaux et officiers de la promotion 2022-2023 ! », sur Institut national du service public | INSP, (consulté le ).
  14. ↑ « Institut national du service public | INSP », sur Institut national du service public | INSP (consulté le ).
  15. ↑ « Formations diplômantes | INSP », sur Institut national du service public | INSP (consulté le ).
  16. ↑ « Découvrir les concours d'entrée | INSP », sur Institut national du service public | INSP (consulté le ).
  17. ↑ Décret n° 2023-30 du 25 janvier 2023 relatif aux conditions d'accès et aux formations à l'Institut national du service public, (lire en ligne)
  18. ↑ « Article L325-7 - Code général de la fonction publique - Légifrance », sur www.legifrance.gouv.fr (consulté le )
  19. ↑ « Arrêté du 21 mars 2023 fixant les modalités d'organisation, la nature, la durée, les coefficients et le programme des épreuves des concours d'entrée à l'Institut national du service public et les modalités d'organisation des concours d'accès aux cycles préparatoires au concours interne et au troisième concours - Légifrance », sur www.legifrance.gouv.fr (consulté le )
  20. ↑ « Arrêté du 21 mars 2023 fixant les modalités d'organisation, la nature, la durée, les coefficients et le programme des épreuves des concours d'entrée à l'Institut national du service public et les modalités d'organisation des concours d'accès aux cycles préparatoires au concours interne et au troisième concours - Légifrance », sur legifrance.gouv.fr (consulté le ).
  21. ↑ « Institut national du service public | INSP », sur Institut national du service public | INSP (consulté le ).
  22. ↑ Arrêté du 20 juillet 2021 fixant le nombre de places offertes en 2021 aux concours d'entrée à l'Ecole nationale d'administration (lire en ligne)
  23. ↑ Arrêté du 4 août 2022 fixant le nombre de places offertes en 2022 aux concours d'entrée à l'Institut national du service public (lire en ligne)
  24. ↑ Arrêté du 1er juin 2023 fixant le nombre de places offertes en 2023 aux concours d'entrée à l'Institut national du service public (lire en ligne)
  25. ↑ « Rentrée des élèves de la promotion 2025-2027 A en formation initiale | Institut national du service public | INSP », sur insp.gouv.fr (consulté le )
  26. ↑ Légifrance, « Arrêté du 12 septembre 2024 autorisant l'ouverture des concours d'entrée à l'Institut national du service public pour la voie générale et pour la voie «  Orient  » pour l'année 2025 » Accès libre [html], sur legifrance.gouv.fr, (consulté le )
  27. ↑ Arrêté du 20 décembre 2021 portant nomination des élèves de la promotion 2022-2023 de l'Ecole nationale d'administration (lire en ligne)
  28. ↑ « La promotion 2022-2023 s’appelle "Guillaume Apollinaire" », sur Institut national du service public | INSP, (consulté le ).
  29. ↑ Arrêté du 19 décembre 2022 portant nomination des élèves de la promotion 2023-2024 de l'Institut national du service public (lire en ligne).
  30. ↑ « La promotion 2024-2026 s’appelle "Paul-Émile Victor" », sur Institut national du service public | INSP, (consulté le )
  31. ↑ « La promotion 2025-2027 A s’appelle "Gisèle Halimi" | Institut national du service public | INSP », sur insp.gouv.fr (consulté le )
  32. ↑ « Société. La nouvelle promotion de l’INSP à Strasbourg baptisée “Gisèle Halimi” », sur www.dna.fr, (consulté le )
  33. ↑ « La promotion 2025-2027 B s’appelle "Missak et Mélinée Manouchian" », sur insp.gouv.fr, (consulté le ).
  34. ↑ Journal officiel de la République française (journal officiel).Voir et modifier les données sur Wikidata
  35. ↑ Journal officiel de la République française (journal officiel).Voir et modifier les données sur Wikidata
  36. ↑ « https://www.legifrance.gouv.fr/jorf/id/JORFTEXT000053299117 »
  37. ↑ Journal officiel de la République française (journal officiel).Voir et modifier les données sur Wikidata
  38. ↑ a et b Céline Canuet-Mehl, « Le Centre de ressources et d’ingénierie documentaires de l’INSP : au croisement de la formation et de la recherche », Arabesques, no 109,‎ avril-mai-juin 2023, p. 24-25 (lire en ligne)
  39. ↑ « Missions : Des missions intégrées aux activités pédagogiques », sur documentation.insp.gouv.fr (consulté le ).
  40. ↑ « Notre identité », sur Association SeRViR (consulté le ).
  41. ↑ « Notre histoire », sur Association SeRViR (consulté le ).
  42. ↑ Arrêté du 16 décembre 2022 approuvant des modifications aux statuts de l'association reconnue d'utilité publique dite « Association des anciens élèves de l'École nationale d'administration (AAEENA) ».

Voir aussi

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Articles connexes

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Liens externes

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