Commission d'étude des questions afférentes à l'accession du Québec à la souveraineté

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La Commission d'études des questions afférentes à l'accession du Québec à la souveraineté s'est tenue du au .

Après le rejet de l’Accord du Lac Meech, le gouvernement de Robert Bourassa établit la Commission sur l’avenir politique et constitutionnel du Québec (aussi connue sous le nom Commission Bélanger-Campeau). Le dépôt de son rapport, le 27 mars 1991, mène à l’adoption de la Loi sur le processus de détermination de l'avenir politique et constitutionnel du Québec (parfois appelée « Loi 150 »), en juin 1991. Cette loi prévoyait deux mesures :

  1. Elle obligeait le gouvernement à tenir un référendum sur la souveraineté du Québec en juin ou en octobre 1992 (avant d’être amendée en septembre 1992 pour que le référendum porte plutôt sur un renouvellement de la constitution canadienne dans la foulée de l'Accord de Charlottetown);
  2. Elle créait deux commissions thématiques, l’une responsable d’étudier les questions afférentes à la souveraineté, et l’autre, toute offre de nouveau partenariat de nature constitutionnelle.

La première de ces deux commissions, présidée par le député libéral Guy Bélanger (à ne pas confondre avec Michel Bélanger, de la Commission Bélanger-Campeau), verra ainsi le jour sous le nom de Commission d’études des questions afférentes à l’accession du Québec à la souveraineté.

Cette commission avait comme objectif « de fournir des éléments plus clairs sur cette éventuelle souveraineté, par exemple, au niveau financier, d'établir les coûts le plus objectivement possible, d'établir aussi les conséquences, autant positives que négatives, le plus objectivement possible, de cette éventuelle sécession »[1].

Rapport[modifier | modifier le code]

Il n'y a pas eu de rapport final approuvé par les membres de la Commission d'étude des questions afférentes à l'accession du Québec à la souveraineté. Cependant, avec l'accord des partis, le 16 septembre 1992, son Secrétariat a déposé un Projet de rapport basé sur les études et témoignages des 53 experts entendus, les témoignages des nations autochtones et les travaux de ses spécialistes. Ce projet, préparé à l'intention des parlementaires membres de la Commission, n'a pas été approuvé par ceux-ci ou par l'Assemblée Nationale. Après que le gouvernement Bourassa ait amendé la Loi sur le processus de détermination de l'avenir politique et constitutionnel du Québec pour prévoir la tenue d'un référendum sur l'Accord de Charlottetown, comme on ne prévoyait plus tenir de référendum sur la souveraineté, ces travaux devinrent caducs. Ils serviront toutefois plus tard, en 1994, lorsque Jacques Parizeau mettra sur pied les Commissions consultatives régionales, dans le contexte de la Commission nationale sur l'avenir du Québec.

Composition[modifier | modifier le code]

La commission a été présidée par Guy Bélanger, député de Laval-des-Rapides.

Composition de la Commission pour le Parti gouvernemental :

Composition de la Commission pour le Parti de l'opposition officielle :

Député indépendant :

Études[modifier | modifier le code]

Volumes des études de la Commission d'étude des questions afférentes à l'accession du Québec à la souveraineté.jpg

Les études de la Commission ont été regroupées en quatre volumes:

  • Volume 1: les attributs d'un Québec souverain
  • Volume 2: les implications de la mise en œuvre de la souveraineté : les aspects juridiques; les services gouvernementaux
  • Volume 3: les implications de la mise en œuvre de la souveraineté : les aspects économiques et les finances publiques (Première partie)
  • Volume 4: les implications de la mise en œuvre de la souveraineté : les aspects économiques et les finances publiques (Deuxième partie)

Ces études sont à la base Projet de rapport préparé par le Secrétariat de la Commission à l'intention des parlementaires.

Liste des études[modifier | modifier le code]

Volume 1: Les attributs d’un Québec souverain[modifier | modifier le code]

Volume 1: Les attributs d’un Québec souverain
# Auteur Titre Lien vers l'étude Mise à jour (2002) Journal des débats (pagination du PDF)
1 Fernand Dumont Quelques dimensions sociologiques du projet de souveraineté Texte original Pas de mise à jour CEAS 949-965 (1011-1027)
2 Simon Langlois Identité et souveraineté nationales : le cas du Québec Texte original Pas de mise à jour CEAS 919-930 (981-992)
3 Danielle Juteau et Marie McAndrew Projet national, immigration et intégration dans un Québec souverain Texte original Mise à jour CEAS 931-948 (993-1010)
4 Claude C. Emanuelli L’accession du Québec à la souveraineté et la nationalité Texte original Mise à jour CEAS 493-510 (531-548)
5 François Crépeau Les obligations internationales d’un Québec souverain en matière d’immigration Texte original Mise à jour

CEAS 224-244 (242-262)

6 José Woehrling Les droits des minorités linguistiques et culturelles dans un Québec souverain Texte original Mise à jour

CEAS 417-436 (449-468)

7 Jules Deschênes Les droits des minorités Aucun texte déposé à l'époque Aucune mise à jour

CEAS 283-303 (p.305-325)

8 Éric Gourdeau La question autochtone Texte original Mise à jour

CEAS 830-847 (887-905)

9 Jean-Jacques Simard Le problème autochtone Texte original Mise à jour

CEAS 848-869 (906-927)

10 Bradford Morse Comparative Assessments of Indigenous Peoples in Québec, Canada and Abroad Texte original Mise à jour

Pas débattu en commission

11 Henri Dorion Les frontières du Québec : l’état de la question Texte original Mise à jour

CEAS 147-190 (159-204)

12 Thomas M. Franck, Rosalyn Higgins, Alain Pellet, Malcolm N. Shaw, et Christian Tomuschat L’intégrité territoriale du Québec dans l’hypothèse de l’accession à la souveraineté Texte original Pas de mise à jour

CEAS 931-948 (993-1010)

13 Stephen A. Scott Autodétermination, sécession, division, légalité : observations Texte original Mise à jour

CEAS 247-262 (267-282)

14 Henri Brun Les conséquences territoriales de l’accession du Québec à la souveraineté Texte original Mise à jour

CEAS 263-281 (283-301)

15 Jonathan I. Charney The Maritime Boundaries of Québec Texte original Mise à jour

CEAS 1191-1207 (1269-1285)

16 Nicole Duplé Une constitution pour fonder l’État du Québec Texte original Mise à jour (auteurs différents)

CEAS 459-480 (493-514)

17 Jacques-Yvan Morin La constitution d’un Québec souverain Texte original Mise à jour

CEAS 441-458 (475-492)

18 André Patry La reconnaissance des États et le cas du Québec Texte original Mise à jour

CEAS 191-220 (p. 07-236)

19 Louis Balthazar Les États-Unis face à un Québec souverain Texte original Mise à jour

CEAS 481-492 (517-528)

20 Edward McWhinney Les concepts de la souveraineté et de l’État à l’ère moderne Texte original Mise à jour

CEAS 871-881 (931-941)

21 Joseph T. Jockel Déclaration d’ouverture (Exposé sur les relations internationales) Texte original Mise à jour

CEAS 881-892 (941-952)

22 Daniel Turp Exposé-réponse (Processus d’accession à la souveraineté) Texte original Mise à jour

CEAS-128-142 (p.138-152)

23 Daniel Turp Étude sur la succession du Québec aux traités auxquels le Canada est partie dans l’hypothèse d’une accession du Québec à la souveraineté Texte original Mise à jour Pas débattu en commission

Volume 2: Les implications de la mise en œuvre de la souveraineté : les aspects juridiques, les services gouvernementaux[modifier | modifier le code]

Volume 2: Les implications de la mise en œuvre de la souveraineté : les aspects juridiques, les services gouvernementaux
# Auteur Titre Lien vers l'étude Mise à jour (2002) Journal des débats (pagination du PDF)
1 Jean-Gabriel Castel et Jeffrey Talpis L'accession du Québec à l'indépendance et la continuité de l'ordre juridique sur son territoire: les apports du droit international privé Texte original Mise à jour Pas débattu en commission
2 Carole Tremblay Les contrats conclus par la Couronne du chef du Canada avec des personnes morales ou physiques et dont l’objet se rattache au territoire québécois Texte original Mise à jour Pas débattu en commission
3 Consortium Lamonde-Mallette (Jacques Lamonde) Gestion de la prise en charge des services fédéraux Texte original Mise à jour Pas débattu en commission
4 Grondin, Poudrier, Bernier (Denis Bradet) Examen des questions juridiques relatives aux relations de travail dans l’hypothèse où les employés fédéraux seraient intégrés dans la fonction publique québécoise lors de l’accession du Québec à la souveraineté Texte original Mise à jour CEAS 1143-1169 (1217-1243)
5 Albert Legault Réflexions sur la politique de défense du Canada et sur celle d’un éventuel Québec indépendant Texte original Mise à jour CEAS 511-530 (551-570)
6 Albert Legault Dans l’hypothèse où le Québec deviendrait un État souverain Texte original Mise à jour CEAS 511-530 (551-570)
7 Charles-Philippe David La défense d’un Québec souverain : ses pièges et ses possibilités Texte original Mise à jour CEAS 892-906 (952-966)
8 Jocelyn Coulon La défense dans un Québec indépendant Texte original Mise à jour CEAS 907-917 (967-977)

Volume 3 : Les implications de la mise en œuvre de la souveraineté : les aspects économiques et les finances publiques (première partie)[modifier | modifier le code]

Volume 3 : Les implications de la mise en œuvre de la souveraineté : les aspects économiques et les finances publiques (première partie)
# Auteur Titre Lien vers l'étude Mise à jour (2002) Journal des débats (pagination du PDF)
1 Claude Masson Exposé économique Texte original Mise à jour CEAS CEAS-40-59 (p. 46-65)
2 Ivan Bernier La dimension juridique des relations commerciales d’un Québec souverain Texte original Mise à jour CEAS 531-550 (571-590)
3 Bernard Landry Les relations commerciales d’un Québec souverain Texte original Mise à jour CEAS 631-659 (680-708)
4 Pierre-Paul Proulx Intégration économique, souveraineté et relations commerciales Texte original Mise à jour CEAS 675-697 (724-746)
5 Gordon Ritchie (Strategico inc.) Réparer les pots cassés : libre-échange, le scénario de rupture Texte original Mise à jour CEAS 660-675 (709-724)
6 Roma Dauphin et Stanislas Slosar Étude des modalités de maintien de l’espace économique canadien actuel après l’accession du Québec à la souveraineté Texte original Mise à jour CEAS 1122-1137 (1194-1209)
7 Robert Saint-Louis Impacts de l’accession du Québec à la souveraineté sur les conditions de développement du secteur agroalimentaire Texte original Mise à jour CEAS 1050-1071 (1118-1139)
8 Armand de Mestral Avis sur l’interprétation de l’article XI du GATT Texte original Mise à jour Pas débattu en commission
9 Robert A. Jenness (Informetrica) L’impact de l’accession du Québec à la souveraineté sur l’industrie agro-alimentaire Aucun texte déposé Mise à jour CEAS 1037-1050 (1105-1118)
10 André Côté (Stradeco) Étude sur l’impact de l’accession du Québec à la souveraineté sur l’industrie du textile et celle du vêtement Texte original Mise à jour CEAS 1073-1087 (1143-1157)
11 Dennis DesRosiers (DesRosiers Automotive Consultants) The Impact of Quebec’s Accession to Sovereignty on the Automotive Industry in Quebec Texte original Mise à jour CEAS 1088-1101 (1158-1171)
12 Émile Noël La Communauté européenne Aucun texte déposé Mise à jour CEAS 587-607 (633-653)
13 Hjalte Rasmussen European Community Sovereignty Arrangements : A Framework for a Quebec Comparison Texte original Mise à jour CEAS 551-567 (594-610)
14 Christian Louit L’harmonisation fiscale dans la C.E.E. et les incidences fiscales de la construction européenne Texte original Mise à jour CEAS 567-586 (610-629)
15 Edmond Orban Éléments de centralisation et de décentralisation dans quatre États fédéraux et la Communauté économique européenne Texte original Mise à jour CEAS 607-630 (629-676)

Volume 4 : Les implications de la mise en œuvre de la souveraineté : les aspects économiques et les finances publiques (deuxième partie)[modifier | modifier le code]

Volume 4 : Les implications de la mise en œuvre de la souveraineté : les aspects économiques et les finances publiques (deuxième partie)
# Auteur Titre Lien vers l'étude Mise à jour (2002) Journal des débats (pagination du PDF)
1 Bernard Vermot-Desroches Régions limitrophes et accession du Québec à la souveraineté Texte original Mise à jour Pas débattu en commission
2 Maurice Saint-Germain Changer de capitale : étude du transfert de juridiction des fonctionnaires fédéraux du Québec Texte original Mise à jour CEAS 967-988 (1031-1052)
3 Marcel Beaudry Le Comité Outaouais Texte original Mise à jour CEAS 988-1013 (1052-1077)
4 Bernard Fortin Les options monétaires d’un Québec souverain Texte original (283-302) Mise à jour CEAS 305-328 (329-352)
5 Vély Leroy Les options monétaires d’un Québec souverain Texte original Mise à jour CEAS 352-375 (380-403)
6 David Laidler La monnaie d’un Québec souverain Aucun texte déposé Mise à jour CEAS 791-806 (846-861)
7 Claude Gendron et Daniel Desjardins Le dollar canadien et un Québec souverain : certains aspects juridiques Texte original Mise à jour Pas débattu en commission
8 Gérard Coulombe (Desjardins Ducharme) La souveraineté et les institutions financières Texte original Mise à jour CEAS 1103-1121 (1175-1193)
9 John McCallum Commentaires à l’intention de la Commission Texte original Mise à jour CEAS 329-359 (355-375)
10 Patrick Grady (Global Economics Ltd.) Les conséquences économiques de la souveraineté du Québec Texte original Mise à jour CEAS 377-393 (407-423)
11 Pierre Fortin Les conséquences économiques de la souveraineté du Québec Texte original Mise à jour (auteurs différents) CEAS 393-416 (423-446)
12 Pierre Fortin L’impact du passage à la souveraineté sur le déficit budgétaire du Québec Texte original Mise à jour Pas débattu en commission
13 Marcel G. Dagenais L’interprétation des analyses portant sur les impacts économiques de l’accession du Québec à la souveraineté Texte original Mise à jour Pas débattu en commission
14 Daniel Racette Quelques réflexions sur le problème d’ajustement du déficit du compte courant d’un Québec souverain Texte original Mise à jour Pas débattu en commission
15 Rodrigue Tremblay L’impact fiscal statique et dynamique de l’accession du Québec au statut de pays souverain Texte original Mise à jour Pas débattu en commission
16 Mario Polèse La souveraineté et les emplois de siège social au Québec : éléments d’analyse et de réflexion Texte original Mise à jour Pas débattu en commission
17 Gary Caldwell L’anglo-Québec et la souveraineté de la Couronne québécoise Texte original Mise à jour CEAS 1171-1189 (1247-1265)
18 Claude Lamonde Les enjeux et la problématique du partage des actifs dans le cadre du partage de la dette advenant la souveraineté Texte original Mise à jour CEAS 1139-1143 (1213-1217)
19 Malcolm N. Shaw Succession d’États aux biens et aux dettes Texte original Mise à jour CEAS 760-773 (813-826)
20 Geneviève Burdeau Avis à la Commission sur l’avenir politique et constitutionnel du Québec Texte original (536-553) Mise à jour CEAS 742-760 (795-813)
21 Claude Gendron et Daniel Desjardins Aspects juridiques du partage des actifs et des dettes en matière de succession d’État : le cas Québec-Canada Texte original Mise à jour CEAS 715-730 (768-783)

Exposés des premières nations[modifier | modifier le code]

Non inclus dans les volumes : Exposés des premières nations
# Titre Journal des débats (pagination du PDF)
1 Exposé de la Nation algonquine CEAS 703-714 (754-765)
2 Exposé de la Nation huronne-wendat CEAS 775-791 (830-846)
3 Exposé de l'Assemblée des premières nations CEAS 807-829 (865-887)
4 Exposé du Grand Conseil des Cris du Québec CEAS 1015-1036 (1081-1102)

Références[modifier | modifier le code]

  1. François Côté et Gary Levy, « Entrevue: Les présidents de deux commissions du Québec sur la constitution », Revue parlementaire canadienne, vol. 14, no 4,‎ (lire en ligne).


Voir aussi[modifier | modifier le code]

Articles connexes[modifier | modifier le code]

Liens externes[modifier | modifier le code]