Bassin Adour-Garonne

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Bassin Adour-Garonne
Image illustrative de l’article Bassin Adour-Garonne

Pays France
Régions françaises Nouvelle-Aquitaine, Occitanie
Départements français 26
Superficie approximative 117 650 km2
Cours d'eau Charente - Dordogne - Lot - Tarn - Aveyron - Garonne - Adour - Côtiers aquitains et charentais.
Communes 6 769
Population totale env, 7 000 000 hab. (2012)

Le bassin Adour-Garonne est à la fois un bassin hydrographique et une circonscription administrative de bassin française, territoire de compétence des « instances de bassin » regroupant le comité de bassin Adour-Garonne et l'agence de l’eau Adour-Garonne, chargés de gérer l'eau à l'échelle de ce bassin. Les limites territoriales de la circonscription sont les limites des communes qui la composent alors que les limites du bassin hydrographique sont les limites physiques de ce domaine, c'est-à-dire la ligne des crêtes qui sépare le bassin des bassins limitrophes, appelée aussi ligne de partage des eaux.

Le comité de bassin Adour-Garonne est une instance de concertation qui regroupe différents acteurs, publics ou privés, agissant dans le domaine de l'eau : collectivités, État, usagers, personnes qualifiées, milieux socioprofessionnels et le préfet coordonnateur de bassin. Il élabore le SDAGE Adour-Garonne, définit la politique de gestion de la ressource en eau et de protection des milieux naturels, donne un avis sur les grands aménagements et oriente les politiques d’intervention de l'agence de l’eau Adour-Garonne. Celle-ci constitue l'organisme exécutif chargé de mettre en œuvre la politique définie par le comité de bassin. Entre autres, elle soutient financièrement et techniquement les travaux d’amélioration des milieux aquatiques et de réduction des pollutions, contribue à la production des données qualitatives sur l’eau et met en œuvre la gestion intégrée de la ressource en eau.

Le territoire du bassin hydrographique comprend les bassins versants des principaux cours d'eau suivants suivantes : la Garonne, l'Adour, la Dordogne, la Charente et les cours d'eau côtiers charentais et aquitains. La circonscription de bassin est composée des communes drainées par ces cours d'eau.

Géographie[modifier | modifier le code]

Le bassin couvre en grande partie deux des nouvelles régions créées le , la Nouvelle-Aquitaine et l'Occitanie, et plus marginalement l’Auvergne-Rhône-Alpes, soit 26 départements en tout ou partie et 6 917 communes. Il forme un territoire d'une superficie de 117 650 km2, bordé par un littoral de 630 km, par les Pyrénées et par le Massif central, correspondant à la ligne de partage des eaux des bassins de la mer Méditerranée et de l'océan Atlantique[1].

Outre les fleuves côtiers et les espaces du littoral, il comprend, les cours d'eau des bassins versants de l'Adour, de la Charente, de la Dordogne, de la Garonne, du Lot, du Tarn et de l'Aveyron. Il est ainsi fractionné en sept sous-bassins : le bassin de l'Adour, le bassin de la Charente, le bassin versant de la Dordogne, le bassin versant de la Garonne, le bassin du Lot, le bassin du Tarn (et de son affluent l'Aveyron) et les côtiers aquitains et charentais[1].

Caractéristiques[modifier | modifier le code]

Cadre institutionnel[modifier | modifier le code]

Les grands principes de la politique de l’eau ont été posés par les lois des et , codifiées aujourd’hui dans le code de l'environnement.

La loi de 1964 crée six bassins hydrographiques sur le territoire métropolitain dans chacun desquels est institué un comité de Bassin, couramment appelé le « Parlement local de l’eau », et une agence de l’Eau. Elle a également lancé les bases d’une gestion qualitative et quantitative des milieux aquatiques par bassin (politique décentralisée) : Adour-Garonne, Artois-Picardie, Loire-Bretagne, Rhin - Meuse, Rhône-Méditerranée-Corse et Seine-Normandie. La Corse deviendra ultérieurement un bassin à part entière.

L'arrêté du définit les circonscriptions des comités de bassin. Chaque circonscription est formée d'un ensemble de cantons suivant le découpage des bassins versants des cours d'eau situés dans la circonscription[2].

Composition administrative[modifier | modifier le code]

Composition initiale de 1966[modifier | modifier le code]

La composition du bassin Adour-Garonne définie dans l'arrêté du [3] est la suivante (sur la base des limites cantonales en vigueur en 1964) :

Départements Arrondissements Cantons
Ariège Foix Ax-les-Thermes - La Bastide-de-Sérou - Les Cabannes - Foix - Lavelanet - Tarascon-sur-Ariège - Vicdessos
Pamiers en totalité
Saint-Girons en totalité
Aude Carcassonne Belpech - Salles-sur-l'Hers
Limoux Chalabre
Aveyron Millau en presque totalité
Rodez en totalité
Villefranche-de-Rouergue en totalité
Cantal Aurillac en totalité
Mauriac en totalité
Saint-Flour Chaudes-Aigues - Condat-en-Feniers - Pierrefort -Ruynes-en-Margeride - Saint-Flour (canton Nord) - Saint-Flour (canton Sud)
Charente Angoulême en totalité
Cognac en totalité
Confolens Champagne-Mouton - Montembœuf - Saint-Claud-sur-le-Son
Charente-Maritime Jonzac
Rochefort Le Château-d'Oléron - Marennes - Rochefort (canton Nord) - Rochefort (canton Sud) - Royan - Saint-Agnant - Saint-Pierre-d'Oléron - Tonnay-Charente - La Tremblade
Saintes
Saint-Jean-d'Angély
Corrèze Brive-la-Gaillarde en totalité
Tulle en totalité
Ussel
Creuse Aubusson
Deux-Sèvres Niort
Dordogne en intégralité
Gard Le Vigan Trèves
Gers en intégralité
Gironde en intégralité
Haute-Garonne en intégralité
Haute-Vienne Limoges
Rochechouart
Hautes-Pyrénées en intégralité
Hérault Béziers La Salvetat-sur-Agout
Landes en intégralité
Lot en intégralité
Lot-et-Garonne en intégralité
Lozère Florac Florac - Le Massegros - Meyrueis - Le Pont-de-Montvert - Sainte-Énimie
Mende Aumont-Aubrac - Le Bleymard - La Canourgue - Chanac
Puy-de-Dôme Issoire
Pyrénées-Atlantiques en intégralité
Tarn en intégralité
Tarn-et-Garonne en intégralité
Vienne Montmorillon

Composition consécutive à la Directive-cadre sur l'eau de 2000[modifier | modifier le code]

La directive-cadre sur l'eau (DCE) du vise à donner une cohérence à l’ensemble de la législation avec une politique communautaire globale dans le domaine de l’eau. Elle définit un cadre pour la gestion et la protection des eaux par grand bassin hydrographique au plan européen avec une perspective de développement durable. Cette DCE reprend le principe français de gestion par bassin hydrographique datant de 1966. Elle est transposée en droit français avec[4] :

Le décret du est complété avec l'arrêté du portant délimitation des bassins ou groupements de bassins en vue de l'élaboration et de la mise à jour des schémas directeurs d'aménagement et de gestion des eaux. Le groupement de bassins associé au bassin Adour-Garonne est dénommé « Garonne, Adour, Dordogne, Charente et cours d’eau côtiers charentais et aquitains ». La liste des communes est définie en annexe 2[6]. Cet arrêté est ensuite modifié par les arrêtés suivants :

Découpage en sous-bassins administratifs[modifier | modifier le code]

Le bassin comprend sept sous-bassins administratifs : Charente - Dordogne - Lot - Tarn-Aveyron - Garonne - Adour - Côtiers aquitains et charentais. Ils constituent un niveau intermédiaire d’agrégation entre la masse d'eau et le bassin Directive cadre de l'eau, à savoir le district hydrographique. Ils ont été mis en œuvre fin 2008 à la demande de la Commission européenne pour des objectifs de rapportage et de visualisation au sein de WISE (Water Information System for Europe)[11].

Carte du bassin Adour-Garonne avec représentation des départements et des principaux cours d'eau.
Découpage du bassin Adour-Garonne en sous-bassins administratifs.

Découpage hydrographique[modifier | modifier le code]

Le bassin hydrographique est découpé en cinq régions hydrographiques, correspondant aux bassins versants des principaux grands fleuves (Charente, Dordogne, Garonne, Adour et le bassin des fleuves côtiers), secteurs, sous-secteurs et zones hydrographiques.

Par ailleurs un découpage hydrographique spécifique au bassin Adour Garonne a été défini pour les eaux de surface par le SDAGE 1996 et conservés dans le SDAGE 2010 puis 2016 : les unités hydrographiques de référence (UHR). La logique de définition repose sur les trois points suivants[12] :

  • une cohérence hydrogéographique forte : ce sont des bassins versants ou des tronçons homogènes pour les grands cours d'eau,
  • une taille moyenne qui permet aussi bien la remontée des préoccupations locales qu'une bonne représentation dans les discussions au niveau des grands bassins : Adour, Lot, Charente, Dordogne, Tarn-Aveyron, Garonne, littoral, et des nappes profondes,
  • un bon cadrage de ces unités par les réseaux nodaux du SDAGE (qualité et quantité).
Région Sous-bassin UHR Surface (en km2)
UHR Sous-bassin Région
Charente Charente Charente amont 2 349 9 892 9 892
Touvre Tardoire Karst La Rochefoucauld 1 591
Charente aval 3 645
Boutonne 1 325
Marais de Charente 983
Dordogne Dordogne Dordogne amont 6 580 23 926 23 926
Dordogne aval[13] 4 984
Vézère 3 725
Isle 3 742
Dronne 2 795
Dordogne Atlantique 2 100
Garonne Garonne Garonne 6 898 28 927 56 198
Neste 871
Rivières de Gascogne 6 757
Salat Arize 2 374
Ariège Hers Vif 4 142
Hers Mort Girou 1 532
Séoune 1 056
Dropt 1 343
Avance 471
Garonne Atlantique 3 483
Tarn-Aveyron Tarn amont 2 476 15 753
Tarn Dourdou Rance 1 800
Tarn aval 2 724
Agout 3 499
Aveyron 5 254
Lot Lot amont 2 179 11 518
Truyère 3 290
Lot aval 4 760
Célé 1 288
Adour Adour Adour 6 039 17 004 17 004
Midouze 3 148
Les Gaves 5 496
Adour Atlantique 2 320
Littoral et espaces côtiers Littoral et espaces côtiers Estuaire Gironde 2 260 10 632 10 632
Étangs, lacs et littoral girondin 1 195
Leyre 2 307
Étangs, lacs et littoral landais 3 086
Côtiers basques 648
Seudre Baie de Marennes Oléron 1 136
Total 117 652
Découpage du bassin Adour-Garonne en régions hydrographiques.
Découpage du bassin Adour-Garonne en unités hydrographiques de référence (UHR).

Gouvernance[modifier | modifier le code]

Instances de bassin[modifier | modifier le code]

Comité de bassin[modifier | modifier le code]

Article détaillé : Comité de bassin Adour-Garonne.

Le comité de bassin Adour-Garonne est une instance de concertation qui regroupe différents acteurs, publics ou privés, agissant dans le domaine de l’eau : collectivités, État, usagers, personnes qualifiées, milieux socioprofessionnels et le préfet coordonnateur de bassin. Il a pour missions[14],[15] :

  • d’élaborer le Schémas Directeurs d'Aménagement et de Gestion des Eaux (SDAGE), qui fixe les orientations fondamentales de la politique de l'eau pour 15 ans. Deux principes sont mis en œuvre : la gestion de l'eau doit évoluer vers une gestion des milieux aquatiques, et elle doit donner priorité à l'intérêt collectif.
  • de définir la politique de gestion de la ressource et de protection des milieux naturels qui doit garantir un développement durable conciliant le développement socio-économique avec la préservation des milieux aquatiques et l'équilibre des usages de l'eau ;
  • de donner un avis sur les grands aménagements ;
  • d’orienter les politiques d’intervention de l'agence de l’eau.

Le comité de bassin Adour-Garonne comprend 135 membres, élus ou désignés pour 6 ans, selon des modalités définies par des textes réglementaires. Le mandat des membres du 9ème Comité court de juillet 2014 à juillet 2020. Il est réparti en trois collèges : 54 représentants des collectivités territoriales, 54 représentants des usagers et des personnes qualifiés et 27 représentants de l'État et de ses établissements publics[16],[17].

Un conseil scientifique a été mis en place en octobre 2010, composé de spécialistes des sciences et techniques, y compris des sciences sociales et humaines[18].

Agence de l'eau[modifier | modifier le code]

Article détaillé : Agence de l'eau Adour-Garonne.

L'agence de l'eau Adour-Garonne est une des six agences de l'eau françaises. Il s'agit d'un établissement public à caractère administratif de l’État dont le siège est à Toulouse[19]. Placée sous la tutelle de la direction de l'eau du Ministère chargé de l'Environnement, elle a pour mission de faciliter les diverses actions des intérêts communs dans le bassin hydrographique Adour-Garonne[14],[20] :

  • elle calcule, établit et perçoit les redevances suivant le principe pollueur-payeur ;
  • elle suscite et soutient financièrement et techniquement les travaux d’amélioration des milieux aquatiques et de réduction des pollutions ;
  • elle assiste le comité de bassin dans l’élaboration des SDAGE ;
  • elle contribue à la production des données qualitatives sur l’eau ;
  • elle met en œuvre la gestion intégrée de la ressource.

Services de l'État[modifier | modifier le code]

Préfet coordinateur de bassin[modifier | modifier le code]

Le préfet coordinateur du bassin Adour-Garonne est le préfet de la région Nouvelle-Aquitaine dans laquelle le comité de bassin a son siège. Il anime la politique de l’eau en matière de police et de gestion des ressources en eau et coordonne l'action des préfets des départements et des régions du bassin. Ses attributions résultent, pour l’essentiel, des lois sur l’eau du et du (ainsi que de leurs décrets d’application) et de la loi sur l’eau et les milieux aquatiques (LEMA) du et de ses décrets d’application, notamment celui du [21]. Il assure la cohérence et l’homogénéité des décisions[22].

Délégation de bassin[modifier | modifier le code]

Le directeur de la DREAL Nouvelle-Aquitaine assure la fonction de délégué de bassin Adour-Garonne. A ce titre, il assiste le préfet coordonnateur de bassin dans l’exercice de ses missions. Pour cela, il s’appuie sur la délégation de bassin[14],[23].

La délégation de bassin est chargée, à l’échelle du bassin de l’application de la législation relative à l’eau, de l’évaluation des besoins en eau, de l’élaboration du suivi des documents de planification dans le domaine des eaux superficielles, souterraines et des milieux aquatiques. Elle assure le secrétariat de la commission administrative de bassin, anime et coordonne l’action des services déconcentrés de l’État intervenant dans le domaine de l’eau. Elle apporte conseil et assistance technique aux organismes de bassin (comité de bassin et conseil d’administration de l’agence de l’eau).

Commission administrative de bassin[modifier | modifier le code]

Dans chaque bassin est créée une commission administrative de bassin, présidée par le préfet coordonnateur de bassin. Elle l'assiste dans l'exercice de ses compétences ; elle est notamment consultée sur les projets de SDAGE, de programme de mesures et de schéma directeur de prévision des crues. Elle est composée des préfets de région, des préfets de département, des chefs de pôle régionaux Environnement - Développement Durable (EDD), du délégué de bassin, du trésorier payeur général de la région siège du comité de bassin et du directeur de l’Agence de l’eau[22],[24].

Mission d’appui technique de bassin[modifier | modifier le code]

A compter du , les communes sont compétentes en matière de gestion des milieux aquatiques et de prévention des inondations[Note 1]. Dans ce cadre, le décret du 28 juillet 2014 crée des missions d'appui technique constituées dans chaque bassin par le préfet coordonnateur de bassin afin d'accompagner la prise de compétence « gestion des milieux aquatiques et prévention des inondations » par les communes et en fixe la composition, l'objet et le fonctionnement[25]. Une mission d'appui technique du bassin Adour-Garonne est ainsi créée par arrêté du préfet coordonnateur de bassin du [26],[27].

Notes et références[modifier | modifier le code]

Notes[modifier | modifier le code]

  1. en application des dispositions de l'article L. 211-7 du code de l'environnement dans sa version issue de l'article 56 de la loi n° 2014-58 du 27 janvier 2014 de modernisation de l'action publique territoriale et d'affirmation des métropoles

Références[modifier | modifier le code]

  1. a et b Le bassin hydrographique Adour-Garonne
  2. « Arrêté du 14 septembre 1966 définissant les circonscriptions des comités de bassin », sur https://www.legifrance.gouv.fr/ (consulté le 25 juin 2016)
  3. « Décret n°66-700 du 14 septembre 1966 relatif aux agences financières de bassin », sur https://www.legifrance.gouv.fr/ (consulté le 28 juin 2017)
  4. Delarasse 2010, p. 450.
  5. « La Directive Cadre sur l'eau transposée en droit français », sur http://www.gesteau.fr/ (consulté le 26 avril 2018)
  6. « Arrêté du 16/05/05 portant délimitation des bassins ou groupements de bassins en vue de l'élaboration et de la mise à jour des schémas directeurs d'aménagement et de gestion des eaux », sur https://aida.ineris.fr/ (consulté le 26 avril 2018)
  7. « Arrêté du 27/10/10 modifiant l’arrêté du 16 mai 2005 portant délimitation des bassins ou groupements de bassins en vue de l’élaboration et de la mise à jour des schémas directeurs d’aménagement et de gestion des eaux », sur https://aida.ineris.fr/ (consulté le 26 avril 2018)
  8. « Arrêté du 13/09/15 modifiant l'arrêté du 16 mai 2005 portant délimitation des bassins ou groupements de bassins en vue de l'élaboration et de la mise à jour des schémas directeurs d'aménagement et de gestion des eaux », sur https://aida.ineris.fr/ (consulté le 26 avril 2018)
  9. « Arrêté du 07/07/16 modifiant l'arrêté du 16 mai 2005 portant délimitation des bassins ou groupements de bassins en vue de l'élaboration et de la mise à jour des schémas directeurs d'aménagement et de gestion des eaux », sur https://aida.ineris.fr/ (consulté le 26 avril 2018)
  10. « Arrêté du 27/12/16 modifiant l'arrêté du 16 mai 2005 portant délimitation des bassins ou groupements de bassins en vue de l'élaboration et de la mise à jour des schémas directeurs d'aménagement et de gestion des eaux », sur https://aida.ineris.fr/ (consulté le 26 avril 2018)
  11. « Sous-Bassins DCE Administratifs », sur http://www.sandre.eaufrance.fr/ (consulté le 30 juin 2017)
  12. « Les unités hydrographiques de référence du SDAGE Adour-Garonne », sur http://adour-garonne.eaufrance.fr (consulté le 7 novembre 2017)
  13. « Unité hydrographique de référence Dordogne aval », sur http://www.lot.gouv.fr (consulté le 7 novembre 2017)
  14. a b et c « les bassins », sur http://www.eaufrance.fr/ (consulté le 29 juin 2017)
  15. François Mitteault, Directeur de l'Eau et de la Biodiversité, « Cadre institutionnel - Niveau du bassin », sur http://www.guide-eau.com/ (consulté le 30 juin 2017)
  16. « Le comité de bassin Adour-Garonne », sur http://www.eau-adour-garonne.fr/ (consulté le 29 juin 2017)
  17. « Composition du 9ème comité de bassin », sur http://www.eau-adour-garonne.fr/ (consulté le 30 juin 2017)
  18. « Le conseil scientifique du bassin Adour-Garonne », sur http://www.eau-adour-garonne.fr/ (consulté le 2 juillet 2017)
  19. « Plans et adresses de l'agence de l'eau Adour-Garonne », sur http://www.eau-adour-garonne.fr/ (consulté le 30 juin 2017)
  20. « L’agence de l’eau Adour-Garonne », sur http://www.eau-adour-garonne.fr/ (consulté le 29 juin 2017)
  21. « Organisation de l'Etat au niveau du bassin », sur http://www.occitanie.developpement-durable.gouv.fr/ (consulté le 30 juin 2017)
  22. a et b « La fonction de Préfet coordonnateur de bassin », sur http://www.rhone.gouv.fr/ (consulté le 28 juin 2017)
  23. « Délégué de bassin - définition », sur http://www.glossaire.eaufrance.fr/ (consulté le 1er juillet 2017)
  24. « Commission administrative de bassin - définition », sur http://www.glossaire.eaufrance.fr/ (consulté le 1er juillet 2017)
  25. Décret no 2014-846 du 28 juillet 2014 relatif aux missions d'appui technique de bassin.
  26. « Arrêté du préfet coordonnateur de bassin du 25 novembre 2014 portant création d'une mission d’appui technique de bassin dans le bassin Adour-Garonne », sur http://www.occitanie.developpement-durable.gouv.fr/ (consulté le 1er juillet 2017)
  27. « La mission d’appui technique de bassin (MATB) », sur http://www.occitanie.developpement-durable.gouv.fr/ (consulté le 1er juillet 2017)

Voir aussi[modifier | modifier le code]

Lien externe[modifier | modifier le code]

Bibliographie[modifier | modifier le code]

  • Camille Delarras, Surveillance sanitaire et microbiologique des eaux (2e ed.), Lavoisier, Tec et Doc, , 588 p. (ISBN 9782743018160, lire en ligne)