Élections européennes de 2019

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Élections européennes de 2019
du 13 au 16 mai 2019[1]
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PPE
PPE
Sièges sortants 219
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S&D
PSE
Sièges sortants 189
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CRE
Sièges sortants 71
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ADLE
Sièges sortants 68
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Verts/ALE
Sièges sortants 52
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GUE/NGL
Sièges sortants 51
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ELDD
ADDE
Sièges sortants 44
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ENL
MENL
Sièges sortants 36
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Non-inscrits
Sièges sortants 20

Les élections européennes de 2019 ont lieu entre le 23 et le 26 mai 2019 afin d'élire les députés européens représentant les 27 États membres de l'Union européenne, si le départ du Royaume-Uni est acté, au sein du Parlement européen pour un mandat de 5 ans. Il s'agit des neuvièmes élections européennes depuis le premier vote au suffrage universel direct en 1979. Le scrutin est obligatoirement proportionnel dans chacun des États.

Contexte[modifier | modifier le code]

En 2018, le parlement européen et l'EBU s'entendent pour organiser la campagne des européennes et les débats télévisés paneuropéens avec les candidats en tête pour la présidence de la commission[2],[3].

Steve Bannon, ancien conseiller du président américain Donald Trump crée une fondation en Europe pour soutenir un mouvement de droite nationaliste en Europe, qui vise à conserver des États-nations individuels avec leurs propres identités, leurs propres frontières[4].

Mode de scrutin[modifier | modifier le code]

Généralités[modifier | modifier le code]

Calendrier[modifier | modifier le code]

Les élections devraient se tenir du 23 au 26 mai 2019. Ces dates, arrêtées en conférence des présidents du Parlement européen, vont désormais être transmises au Conseil de l'Union européenne pour approbation[5].

Répartition des sièges[modifier | modifier le code]

Répartition des sièges
Députations 2007 2009 2011[6] 2013 2014 Propositions pour 2019[7],[8],[9] 2019[10]
proposition
d'A. Duff
députations
non-britanniques
inchangées
compromis
de Cambridge
aucun
nouveau
siège
circonscr.
pan-
européenne
coefficient
de Gini

minimal
coefficient
de mauvaise
répartition
 (en)
minimal[11]
Europe Pan-européenne - - - - - - - 73 - - - -
Drapeau de l'Allemagne Allemagne 99 99 99 99 96 96 96 96 96 96 96 =
Drapeau de la France France 78 72 74 74 74 83 74 74 79 96 79 + 5
Drapeau du Royaume-Uni Royaume-Uni 78 72 73 73 73 79 - - - - - - 73
Drapeau de l'Italie Italie 78 72 73 73 73 78 73 73 73 89 76 + 3
Drapeau de l'Espagne Espagne 54 50 54 54 54 61 54 54 57 70 59 + 5
Drapeau de la Pologne Pologne 54 50 51 51 51 51 51 51 47 58 52 + 1
Drapeau de la Roumanie Roumanie 35 33 33 33 32 31 32 32 27 33 33 + 1
Drapeau des Pays-Bas Pays-Bas 27 25 26 26 26 25 26 26 24 29 29 + 3
Drapeau de la Belgique Belgique 24 22 22 22 21 19 21 21 18 21 21 =
Drapeau de la Grèce Grèce 24 22 22 22 21 19 21 21 17 20 21 =
Drapeau de la République tchèque Tchéquie 24 22 22 22 21 18 21 21 17 20 21 =
Drapeau du Portugal Portugal 24 22 22 22 21 18 21 21 17 20 21 =
Drapeau de la Suède Suède 19 18 20 20 20 18 20 20 16 19 21 + 1
Drapeau de la Hongrie Hongrie 24 22 22 22 21 17 21 21 16 19 21 =
Drapeau de l'Autriche Autriche 18 17 19 19 18 16 18 18 15 18 19 + 1
Drapeau de la Bulgarie Bulgarie 18 17 18 18 17 14 17 17 13 15 17 =
Drapeau du Danemark Danemark 14 13 13 13 13 12 13 13 12 13 14 + 1
Drapeau de la Finlande Finlande 14 13 13 13 13 12 13 13 12 13 14 + 1
Drapeau de la Slovaquie Slovaquie 14 13 13 13 13 12 13 13 12 13 14 + 1
Drapeau de l'Irlande Irlande 13 12 12 12 11 11 11 11 11 12 13[12] + 2
Drapeau de la Croatie Croatie - - - 12 11 11 11 11 10 11 12 + 1
Drapeau de la Lituanie Lituanie 13 12 12 12 11 9 11 11 9 9 11 =
Drapeau de la Slovénie Slovénie 7 7 8 8 8 8 8 8 8 8 8 =
Drapeau de la Lettonie Lettonie 9 8 9 9 8 8 8 8 8 8 8 =
Drapeau de l'Estonie Estonie 6 6 6 6 6 7 6 6 7 7 7 + 1
Drapeau de Chypre Chypre 6 6 6 6 6 6 6 6 6 7 6 =
Drapeau du Luxembourg Luxembourg 6 6 6 6 6 6 6 6 6 6 6 =
Drapeau de Malte Malte 6 6 6 6 6 6 6 6 6 6 6 =
Total 785 736 754 766 751 751 678 751 639 736 705 - 46[13]

Les décisions relatives à la répartition des sièges au Parlement sont régies par l'article 9A du traité de Lisbonne. Cet article stipule que « le Parlement européen est composé de représentants des citoyens de l’Union. Leur nombre ne dépasse pas sept cent cinquante, plus le président. La représentation des citoyens est assurée de façon dégressivement proportionnelle, avec un seuil minimum de six membres par Etat membre. Aucun État membre ne se voit attribuer plus de quatre-vingt seize sièges »[14].

En raison du processus du Brexit, les soixante-treize sièges attribués au Royaume-Uni devraient être retirés quelques mois avant les élections de 2019. En avril 2017, un groupe de législateurs européens a discuté de ce qui devrait être fait au sujet des sièges vacants. Un plan, soutenu par Gianni Pittella et Emmanuel Macron, propose de remplacer les soixante-treize sièges par une liste transnationale. Les autres options envisagées comprennent la suppression des sièges britanniques sans remplacement ou encore la réaffectation d'une partie ou de la totalité des sièges pour d'autres pays afin de réduire l'inégalité de représentation[8].

Une nouvelle hypothèse, approuvée par la commission des affaires constitutionnelles du Parlement européen, propose de réduire le nombre de sièges à 732 (contre 751 à l'issue de la XVIIIe législature) en octroyant, après avoir retiré les soixante-treize sièges du Royaume-Uni, vingt-sept sièges à quatorze États membres : cinq pour la France, cinq pour l'Espagne, trois pour les Pays-Bas, trois pour l’Italie, deux pour l’Irlande, un pour l’Estonie, un pour la Croatie, un pour la Finlande, un pour le Danemark, un pour la Suède, un pour l’Autriche, un pour la Pologne, un pour la Roumanie et un pour la Slovaquie[15].

Seraient également réservés vingt-sept sièges à des députés transnationaux. Toutefois, l'idée de créer une circonscription paneuropéenne ne bénéficie pas d'une majorité confortable. Au Parlement européen, le projet est soutenu par les groupes parlementaires de gauche (S&D, GUE/NGL et Verts/ALE) et du centre (ADLE) tandis que s'y opposent la droite et les eurosceptiques (PPE en grande partie, CRE, ELDD et ENL) qui y voient une atteinte à la souveraineté des États et un projet qui couperait les élus issus de ces listes des citoyens. La défiance du Parlement européen est confirmée par un vote consultatif, organisé en février 2018, au cours duquel les parlementaires européens rejettent à 368 voix contre 274 le principe de réserver une trentaine de sièges dans le prochain hémicycle strasbourgeois à des candidats issus de toute l’Union, choisis indépendamment de leur nationalité par les différents partis politiques européens[16]. Aussi, tous les États membres ne semblent pas soutenir le projet : si la France, l’Espagne, le Portugal, la Grèce, la Bulgarie, ainsi que la Belgique et l’Irlande semblent d'accord, l'Allemagne ne s'est pas exprimée, alors que la Hongrie et la Pologne semblent opposées. À noter qu'une décision à l'unanimité serait nécessaire pour l'adoption de cette proposition[15].

Enfin, le projet ne semble pas disposer, pour le moment, de base juridique assez solide[17]. À ce sujet, le député européen Jérôme Lavrilleux, favorable au projet, a dit, lors de la commission suscitée : « quand un candidat d’une liste transnationale fera campagne dans un pays, qui prendra en charge ses dépenses ? Quelle autorité pourra les contrôler ? [...] Le rapport du Parlement européen n’évoque pas ces questions, et il faudra bien adapter les législations nationales. Le délai semble un peu court »[15].

Le Royaume-Uni, a prévu un budget de 829 000 livres britanniques pour organiser sa participation aux élections européennes de 2019[18]. Nigel Farage a prévu dans cette hypothèse de se représenter[19]. Le labour veut lui aussi se présenter pour défendre la working-class et faire Brexiter le pays, si les intérêts de classe sont menacés par l'UE[20].

En 2019 également, la France devrait revenir à un système à une circonscription nationale unique au lieu des circonscriptions régionales.

Candidats à la présidence de la Commission européenne[modifier | modifier le code]

Article détaillé : Spitzenkandidat.

Depuis 2014, en accord avec les traités et malgré quelques réticences au Conseil européen, le président de la Commission européenne est élu au suffrage universel indirect. Le Parlement européen en a codifié la procédure et les partis politiques européens désigneront sans doute leurs candidats à la présidence de la Commission comme ils le firent à la précédente échéance électorale[21]. Le , la commission des Affaires constitutionnelles adopta une résolution proclamant que l'élection au suffrage universel indirect ne saurait être contournée et que le Parlement rejettera tout candidat qui n'aurait pas été présenté comme tel durant la campagne électorale[22].

Parti populaire européen[modifier | modifier le code]

Le président (PPE) sortant de la Commission européenne, le Luxembourgeois Jean-Claude Juncker, a confirmé en février 2017 qu'il ne serait pas candidat à sa propre succession[23]. Le Parti populaire européen désignera son candidat à l'issue d'une primaire organisée à l'occasion de son congrès, les 7 et , à Helsinki. Les impétrants à l'investiture devront être présentés par trois partis membres, dont le leur propre[24].

Parmi ceux-ci, le Français Michel Barnier, négociateur en chef chargé de la préparation et de la conduite des négociations avec le Royaume-Uni, est évoqué étant l'un des probables compétiteurs[25],[26], face au Finlandais Jyrki Katainen, commissaire à l'Emploi, la Croissance, l'Investissement et la Compétitivité[25].

Parti vert européen[modifier | modifier le code]

Comme en 2014, le Parti vert européen a décidé de nommer un binôme de deux candidats ou candidates[27]. Contrairement à 2014 où les deux candidats avaient été élus au terme d'une primaire ouverte en ligne, le Parti Vert Européen désignera ses têtes de listes européennes lors de son conseil qui se tiendra du 23 au à Berlin. Quatre personnes ont annoncé leur candidature[28]:

Parti socialiste européen[modifier | modifier le code]

Le Parti socialiste européen désignera son candidat à la présidence de la Commission européenne lors de son congrès qui se tiendra les 7 et à Lisbonne. Les impétrants à l'investiture devront être présentés par leur propre parti ainsi que par vingt-cinq pour cent des autres partis membres[24]. Le précédent candidat socialiste à la présidence de la Commission, l'Allemand Martin Schulz, quitta le Parlement européen pour prendre la tête du Parti social-démocrate d'Allemagne. Le Français Pierre Moscovici, commissaire aux Affaires économiques et financières (ci-devant ministre français des Finances) a fait part de son ambition[29],[30], ambition qu'il partagerait avec le Néerlandais Frans Timmermans, Premier vice-président de la Commission (ci-devant ministre néerlandais des Affaires étrangères)[25],[26]. Sont également évoquées l'Italienne Federica Mogherini, haute représentante de l'Union pour les Affaires étrangères (ci-devant ministre italienne des Affaires étrangères)[26] et la Danoise Helle Thorning-Schmidt, ancienne Première ministre du Danemark[25].

Parti de l'Alliance des démocrates et libéraux pour l'Europe[modifier | modifier le code]

Le parti de l'Alliance des démocrates et des libéraux pour l'Europe désignera son candidat à la présidence de la Commission européenne en février 2019. Les impétrants à l'investiture devront être présentés par trois partis membres[24]. Sont évoquées : la Française Sylvie Goulard, second sous-gouverneur à la Banque de France, ancienne ministre française des Armées[25] ; la Danoise Margrethe Vestager, commissaire à la Compétition (ci-devant ministre danoise à l’Économie et à l'Intérieur)[25],[31],[26] et la Suédoise Cecilia Malmström, commissaire au Commerce (ci-devant commissaire européen aux Affaires intérieures et ministre suédoise aux Affaires européennes)[25].

Groupes parlementaires européens[modifier | modifier le code]

Alliance des démocrates et des libéraux pour l'Europe (ADLE)[modifier | modifier le code]

La montée des partis centristes comme Ciudadanos en Espagne ou Nowoczesna en Pologne pourrait renforcer les performances des centristes et libéraux de l'ADLE. Le chef de file des libéraux et centristes au Parlement européen Guy Verhofstadt indique que l'ALDE et la LaREM devraient se réunir en un unique groupe[32].

Europe de la liberté et de la démocratie directe (ELDD)[modifier | modifier le code]

Du fait du retrait du Royaume-Uni de l'Union européenne et de la perte conséquente des vingt députés européens du Parti pour l'indépendance du Royaume-Uni, l'Europe de la liberté et de la démocratie directe, groupe parlementaire souverainiste de quarante-quatre députés européens, pourrait échouer à maintenir les conditions à un groupe parlementaire autonome. À cela s'ajoute la réélection non-assurée des trois anciens du Front national français ayant suivi Florian Philippot (Les Patriotes) au sein du groupe parlementaire.

Europe des nations et des libertés (ENL)[modifier | modifier le code]

Le groupe nationaliste, eurosceptique et anti-immigration de la droite à l'extrême-droite du parti MENL pourrait se voir grandir avec les montées des scores des nationalistes dans plusieurs pays d'Europe.

Prévisions[modifier | modifier le code]

Sondages par % de voix (Brexit pris en compte)[modifier | modifier le code]

Date Source GUE/NGL Verts/ALE S&D ALDE PPE CRE EFDD ENL Non-Inscrits (NI) Autres Autres extrême droite (nouveaux+NI) Autres centre (nouveaux+NI) Autres extrême gauche (nouveaux+NI)
10 octobre 2018 EuropeanElectionsStats.eu 8,38% 5,54% 19,89% 10,51%(sans "En Marche") 26,14% 6,11% 5,68% 7,53% 5,26% 4,69% (avec 3% pour "En Marche") 0,42%
22 septembre 2018 EuropeanElectionsStats.eu 8,66% 5,11% 19,74% 10,8%(sans "En Marche") 25,85% 6,53% 5,68% 7,39% 5,11% 4,69% 0,42%
12 septembre 2018 EuropeanElectionsStats.eu 8,5% 4,7% 20% 10,2%(sans "En Marche") 26,6% 6,3% 5,5% 7,4% 5,5% 4,7% (avec 3% pour "En Marche") 0,6%

Sondages par sièges (Brexit pris en compte)[modifier | modifier le code]

Date Source GUE/NGL Verts/ALE S&D ADLE PPE CRE EFDD ENL NI Autres Autres extrême droite (nouveaux+NI) Autres centre (nouveaux+NI) Autres extrême gauche (nouveaux+NI)
10 octobre 2018 EuropeanElectionsStats.eu 59 39 140 74 (sans "En Marche")
184 43 40 53 37 33 ("En Marche" inclus)
3
22 septembre 2018 EuropeanElectionsStats.eu 61 36 139 76 (sans "En Marche")
 
182 46 40 52 36 33 ("En Marche" inclus)
3
12 septembre 2018 EuropeanElectionsStats.eu 60 33 142 72 (sans "En Marche")
 
187 44 39 52 39 33 ("En Marche" inclus)
4
5 septembre 2018 EuropeanElectionsStats.eu 56 34 140 75 (sans "En Marche")
185 44 38 53 40 35 ("En Marche" inclus)
4
5 avril 2018 Eu.Föderalist 58 33 137 104 180 41 23 44 12 46
5 février 2018 Eu.Föderalist 65 33 142 102 179 47 42 41 11 16
15 décembre 2017 Eu.Föderalist 56 30 142 109 196 45 37 36 9 18
16 octobre 2017 Eu.Föderalist 55 28 150 106 192 45 38 37 12 15
23 août 2017 Eu.Föderalist 57 24 149 108 196 42 29 44 12 17
28 juin 2017 Eu.Föderalist 55 23 155 109 201 38 28 42 11 16
4 mai 2017 Eu.Föderalist 46 28 170 82 198 35 27 59 12 21
Composition au 1er juillet 2014 52 50 191 67 221 70 48 37 15 - (12) - (3)
Sondages ne prenant pas en compte le Brexit
Date Source GUE/NGL Verts/ALE S&D ADLE PPE CRE EFDD ENF NI Autres
14 juin 2017 Europeanmeter 61 29 189 102 199 71 29 44 27
4 mai 2017 Eu.Föderalist 47 35 186 88 198 68 36 59 13 21
29 mars 2017 Europeanmeter 58 29 188 75 188 74 40 48 51
6 mars 2017 Eu.Föderalist 50 35 182 80 191 69 48 60 14 22
1er mars 2017 Europeanmeter 54 31 185 85 174 81 42 51 48
17 janvier 2017 Eu.Föderalist 48 40 180 82 191 63 48 68 14 17
7 janvier 2017 Europeanmeter[33] 63 28 170 82 189 71 38 60 49
1er décembre 2016 Europeanmeter[34] 57 35 176 81 195 72 38 57 42
16 novembre 2016 Eu.Föderalist[35] 48 38 182 91 194 65 47 61 13 12
31 octobre 2016 Europeanmeter[36] 71 30 171 75 191 73 41 61 38
1er octobre 2016 Europeanmeter[37] 57 31 179 82 194 71 42 64 31
13 septembre 2016 Eu.Föderalist[38] 47 38 181 91 189 62 53 63 14 13
1er septembre 2016 Europeanmeter[39] 59 32 176 86 189 74 40 54 32
15 août 2016 Europeanmeter[40] 58 32 184 86 191 72 40 60 21
28 juillet 2016 Eu.Föderalist[41] 48 39 185 90 192 59 54 61 13 10
13 juillet 2016 Europeanmeter[42] 57 31 187 92 202 67 36 58 21
23 juin 2016 Europeanmeter[43] 61 32 179 88 183 74 46 61 27
1er juin 2016 Europeanmeter[44] 59 35 177 83 186 76 63 45 27
26 mai 2016 Eu.Föderalist[45] 55 40 174 85 187 63 51 70 14 12
1er mai 2016 Europeanmeter[46] 66 27 178 89 187 69 56 49 23
6 avril 2016 Eu.Föderalist[47] 52 37 179 85 192 72 50 53 15 16
2 avril 2016 Europeanmeter[48] 58 30 177 87 205 84 37 48 25
1er mars 2016 Europeanmeter[49] 65 27 183 99 186 81 37 48 25
1er février 2016 Eu.Föderalist[50] 51 34 183 82 196 70 51 55 12 17
1er décembre 2016 Europeanmeter[51] 69 27 186 79 191 86 39 51 23
4 janvier 2016 Europeanmeter[52] 66 28 187 95 194 76 37 48 20
16 décembre 2015 Eu.Föderalist[53] 52 33 185 87 192 68 52 53 12 17
2 décembre 2015 Europeanmeter[54] 61 33 186 82 197 91 37 47 17
30 octobre 2015 Europeanmeter[55] 61 31 203 75 197 88 42 42 12
17 octobre 2015 Eu.Föderalist 51 33 193 75 204 66 51 54 12 12
21.08.2015 Eu.Föderalist 56 35 190 74 204 70 47 49 11 15
30 juin 2015 Eu.Föderalist 61 34 188 73 205 69 43 47 11 20
3 mai 2015 Eu.Föderalist 60 32 193 80 205 62 44 51 15 09
10 mars 2015 Eu.Föderalist 60 31 196 77 216 60 43 49 12 07
12 janvier 2015 Eu.Föderalist 65 40 190 70 212 59 47 43 17 08
18 novembre 2014 Eu.Föderalist 60 42 195 69 212 59 47 43 16 08
23 septembre 2014 Eu.Föderalist 53 39 196 67 223 61 47 40 15 10
28 juillet 2014 Eu.Föderalist 56 47 191 75 215 66 44 40 13 04
Composition au 1er juillet 2014 52 50 191 67 221 70 48 37 15

Références[modifier | modifier le code]

  1. Dates souhaitées par le Parlement européen
  2. https://www.ebu.ch/news/2018/07/ebu-signs-agreement-with-european-parliament-on-coverage-of-european-elections
  3. https://europeansting.com/2018/07/12/european-parliament-and-eurovision-sign-partnership-for-european-elections/
  4. https://www.la-croix.com/Monde/Bannon-conseiller-Trump-debarque-Europe-doper-mouvements-populistes-2018-07-21-1300956795?from_univers=lacroix
  5. « Les élections européennes se tiendront du 23 au 26 mai 2019 », sur Le Vif, (consulté le 24 janvier 2018).
  6. DÉCISION DU CONSEIL EUROPÉEN relative à l'examen, par une conférence des représentants des gouvernements des États membres, des modifications des traités proposées par le gouvernement espagnol en ce qui concerne la composition du Parlement européen, sans convocation d'une Convention ratifiée le 1er décembre 2011, selon le Parlement européen Parlement: le processus de ratification de dix-huit députés supplémentaires prend fin, 1er décembre 2011
  7. « Certains États membres auront moins d’eurodéputés en raison de l’évolution démographique : Certains pays membres de l’UE devraient voir leur nombre d’eurodéputés diminuer considérablement alors que d’autres comme la France, le Royaume-Uni, l’Italie et l’Espagne verraient le nombre de leurs députés européens augmenter, selon une nouvelle proposition consultée par EURACTIV », sur Euractiv, euractiv.fr, (consulté le 28 juin 2018)
  8. a et b (en) Maïa de La Baume, « MEPs debate who inherits British seats : One (utopian) idea is the creation of a pan-European list » [« Les députés européens débattent de l'attribution des sièges britanniques : une idée (utopique) serait de créer une liste pan-européenne »], sur Politico, politico.eu, (consulté le 12 avril 2017)
  9. http://bruegel.org/wp-content/uploads/2017/01/PC-2017_02-Euro-Parl-310117.pdf
  10. Conseil européen, « The European Council establishes the composition of the European Parliament » [« Le Conseil européen établit la composition du Parlement européen »], sur Conseil européen & Conseil de l'Union européenne, www.consilium.europa.eu, (consulté le 29 juin 2018)
  11. Pourcentage de sièges dont la redistribution serait nécessaire à assurer l'égalité de représentation.
  12. Les deux députés européens supplémentaires pourraient représenter les Irlandais d'Irlande du Nord. (en) « Support for giving extra Irish MEP seats to Northern Ireland : Calls to give the Republic of Ireland's extra seats in the European Parliament to Northern Ireland after Brexit have received support from a Fine Gael MEP. » [« Soutien à l'attribution des membres irlandais du Parlement européen supplémentaires à l'Irlande du Nord : les appels à attribuer les sièges supplémentaires au Parlement européen de la république d'Irlande à l'Irlande du Nord, après le "Brexit" a reçu le soutien d'un membre (Fine Gael) du Parlement européen. »], sur bbc.co.uk, (consulté le 29 juin 2018)
  13. Réservés à d'éventuels futurs États membres. Aurélia Abdelbost, « Comment seront élus les eurodéputés en 2019 ? », Le Monde.fr,‎ (lire en ligne)
  14. « Article 14 », sur Traité de Lisbonne (consulté le 24 janvier 2018).
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Voir aussi[modifier | modifier le code]

Articles connexes[modifier | modifier le code]

Liens externes[modifier | modifier le code]