Organisation de coopération et de développement économiques
- États fondateurs (1961)
- Autres États membres
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(en) Better policies for better lives Des politiques meilleures pour des vies meilleures |
| Fondation | |
|---|---|
| Prédécesseur |
| Sigles |
(en) OECD, OCDE |
|---|---|
| Type | |
| Forme juridique | |
| Siège |
Paris (2, rue André-Pascal, 75016, Île-de-France, France) |
| Pays | |
| Coordonnées | |
| Langues |
| Membres |
38 pays () |
|---|---|
| Secrétaire général |
Mathias Cormann (depuis ) |
| Site web |
| SIREN | |
|---|---|
| OpenCorporates |
L'Organisation de coopération et de développement économiques (OCDE) est une organisation internationale d'études économiques, dont les pays membres — des pays développés pour la plupart — ont en commun un système de gouvernement démocratique et une économie de marché. Elle joue essentiellement un rôle d'assemblée consultative[1].
L'OCDE a succédé à l'Organisation européenne de coopération économique (OECE) issue du plan Marshall et de la Conférence des Seize (Conférence de coopération économique européenne) qui a existé de 1948 à 1960. Son but était l'établissement d'une organisation permanente chargée en premier lieu d'assurer la mise en œuvre du programme de relèvement commun (le plan Marshall), et, en particulier, d'en superviser la répartition[2].
En 2018, l'OCDE compte 36 pays membres et regroupe plusieurs centaines d'experts. Elle publie fréquemment des études économiques — analyses, prévisions et recommandations de politique économique — et des statistiques, principalement concernant ses pays membres.
Le siège de l'OCDE se situe à Paris (16e), au château de la Muette. L'organisation possède également des bureaux dans plusieurs autres métropoles, notamment à Berlin, Mexico, Tokyo et Washington.
Histoire
Fondée en 1948 pour mettre en place le plan Marshall, l'Organisation européenne de coopération économique (OECE) voit son rôle économique diminuer lorsque celui-ci arrive à son terme, en 1952. L'OCDE qui lui succède en 1961 se tourne vers les études économiques et s'élargit au-delà de la dimension européenne, en ajoutant aux 18 membres européens les États-Unis, le Canada, puis le Japon en 1964[3].
En plus de l'approfondissement de sa structure interne, l'OCDE a progressivement créé différentes agences rattachées : le Comité d'aide au développement de l'OCDE (CAD, 1961), l'Agence pour l'énergie nucléaire (AEN, 1972), l'Agence internationale de l'énergie (AIE, en 1974, à la suite du premier choc pétrolier), le Groupe d'action financière sur le blanchiment des capitaux (GAFI, 1989). Par ailleurs, le Centre de développement de l'OCDE assure l'interface entre l'OCDE et les pays en développement depuis 1962.
Organisation
En 2019, l'OCDE compte un secrétariat général, une direction exécutive, une direction chargée de la communication et douze départements spécialisés sur des thèmes différents : développement, échanges et agriculture, affaires économiques, éducation, emploi, PME, environnement, finance, fiscalité, gouvernance publique, sciences et technologies, statistiques[4]. Elle emploie environ 2 500 personnes au niveau du Secrétariat[5].
L'organisation compte par ailleurs des organes particuliers mentionnés plus haut (AIE, AEN, Centre de développement, et un Forum international des transports) et des entités particulières (Club du Sahel et de l'Afrique de l'Ouest, GAFI, MOPAN[6], et un Partenariat statistique au service du développement au XXIe siècle)[4].
Le Centre de développement, le Club du Sahel et le secrétariat du Partenariat statistique au service du développement font partie de la direction de la coopération pour le développement[7], un des douze départements cités ci-dessus, qui contribue aux travaux du Comité d'aide au développement.
Une promotion du libéralisme
L'OCDE encourage la libéralisation économique au travers du libre-échange et de la concurrence pour favoriser l'innovation et les gains de productivité. Pour lutter contre le chômage, l'OCDE recommande notamment la flexibilisation du marché du travail[8].
Si elle se veut surtout pragmatique (elle préconise les politiques qui, de son point de vue, ont donné les meilleurs résultats au sein des pays membres[9]), la conception économique de l'OCDE se rapproche des arguments du libéralisme économique et entre souvent en opposition avec certains principes keynésiens, notamment celui de l'augmentation des dépenses de l'État-providence.
Ainsi, tout en soulignant les ajustements indispensables et la nécessité de protéger les employés, et pas seulement les emplois, elle encourage la mondialisation économique et l'ouverture des marchés[10].
Pour établir ses études économiques, l'OCDE s'appuie sur sa base de données économiques, une des plus fournies au monde.
Études et publications
L'OCDE publie des rapports périodiques spécialisés, ainsi que des rapports ponctuels pour certains domaines, des données statistiques, des études-pays, et des documents de travail (working papers, au contenu plus technique).
Au total, l'OCDE publie entre 300 et 500 rapports chaque année en anglais. La plupart sont traduits en français (le français est l'une des deux langues officielles de l'OCDE).
Tous les résumés et une partie importante des rapports complets sont disponibles gratuitement en ligne sur http://www.oecd-ilibrary.org/.
La collection de Bibliothèque & Archives comprend les documents et publications du Comité de coopération économique européenne (CCEE), de l'Organisation européenne de coopération économique (OECE) et de l'OCDE, de 1947 à nos jours.
Les rapports les plus connus de l'OCDE sont publiés à intervalles réguliers (souvent annuellement). Ils mènent chaque année une revue exhaustive de la situation actuelle de tous les pays de l'OCDE, dans un domaine particulier. On compte principalement :
- les Perspectives économiques de l'OCDE (OECD Economic Outlook)
- les Perspectives de l'emploi de l'OCDE (OECD Employment Outlook)
- les Regards sur l'éducation (Education Outlook)
- Les Principaux indicateurs économiques de l'OCDE (OECD Main Economic Indicators)
- Le Panorama des statistiques de l'OCDE (OECD Factbook), annuel
- L'OCDE en chiffres (OECD in Figures)
- L'Observateur de l'OCDE (OECD Observer)
- Données OCDE sur l'environnement, tous les deux ans.
- Les Perspectives des communications de l'OCDE (OECD Communications Outlook)
L'OCDE publie, pour chacun de ses pays membres, tous les deux ou trois ans, une « étude-pays », revue exhaustive de la situation économique du pays, des recommandations de politique économique et le bilan des réformes passées[11].
En plus des rapports périodiques, l'OCDE mène régulièrement des études sur différents thèmes « à la pointe » de la recherche empirique en économie.
En particulier, l'OCDE est à l'origine du modèle pression-état-réponse, qui vise à modéliser la réponse des organismes aux pressions environnementales. Ce modèle a été élargi par la suite à d'autres domaines.
Le Manuel d'Oslo[12] de l'OCDE rassemble les « principes directeurs proposés pour le recueil et l'interprétation des données sur l'innovation ».
Domaines particuliers
Lutte contre la corruption
L'OCDE est à la pointe en matière de lutte contre la corruption. Elle a créé en 1996 la Convention de l'OCDE contre la corruption[13], qui a été adoptée en 1997. Le groupe multidisciplinaire sur la corruption (GMC) a été mis en place dans ce but.
Son indépendance relative par rapport à ses pays membres lui permet d'y souligner les dangers de corruption ; l'OCDE a par exemple critiqué le Royaume-Uni en 2007 dans l'affaire BAE[14].
Protection de l'investissement
L'OCDE joue un rôle important dans une tentative de réglementation multilatérale de la protection de l'investissement. De 1995 à 1998 un forum de négociations a permis la création de l'accord multilatéral sur l'investissement (accord AMI, ou en anglais multilateral agreement on investment), qui sert de modèle aujourd'hui à beaucoup d'accords bilatéraux. De tels accords n'existent aujourd'hui essentiellement qu'au niveau bilatéral (les TBI : traités bilatéraux d'investissement), que des États établissent entre eux lorsqu'ils en sentent le besoin (par exemple : l'accord entre le Conseil fédéral suisse et le Gouvernement des Émirats arabes unis concernant la promotion et la protection réciproque des investissements RS 0.975.232.5).
Les principes directeurs pour le traitement de l'investissement étranger élaborés en 1992 au sein de la Banque internationale pour la reconstruction et le développement (BIRD) constituent une autre source d'inspiration pour la rédaction d'accords sur la protection de l'investissement.
Au niveau international il a été jusqu'à présent difficile de trouver un consensus. L'ONU (plus précisément la CNUCED) pourrait jouer un rôle.
Quant à l'OMC (en 2001 à Singapour ou 2004 à Genève), aucun accord n'a pu voir le jour en son sein. Elle continue donc aujourd'hui à réglementer les domaines du commerce, des services et de la propriété intellectuelle sans s'occuper de la protection et du développement de l'investissement au niveau international.
Liste des pays non coopératifs selon l'OCDE
L'OCDE publie une « liste noire » des pays non coopératifs pour l'échange d'informations fiscales et pour la transparence.
Dirigeants
Secrétaires généraux
- - : Thorkil Kristensen (
Danemark) - - : Emile van Lennep (
Pays-Bas) - - : Jean-Claude Paye (
France) - - : Donald J. Johnston (
Canada) - depuis : José Ángel Gurría (
Mexique)
Économiste en chef
- - 2008 : Jean-Philippe Cotis (France), devenu depuis directeur général de l'Insee
- 2008 - 2009 : Klaus Schmidt-Hebbel
- 2009 - 2014 : Pier Carlo Padoan, également secrétaire général adjoint de l'OCDE
Pays membres
- Membres fondateurs
- Autres membres
Le , vingt pays ont signé la Convention relative à l'Organisation de coopération et de développement économiques[15]. Les membres fondateurs sont les 18 membres de l'OECE, les États-Unis et le Canada[3]. Depuis lors, seize autres pays ont adhéré à l'OCDE qui comprend ainsi quasiment tous les pays développés et démocratiques du monde. L'ensemble formé par ces pays représente 80 % du PNB mondial en 2009[16].
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† : membre fondateur
L'Union européenne participe aux travaux de l'OCDE, en accord avec le protocole additionnel à la Convention de l'Organisation de coopération et de développement économiques[18].
Élargissement
Il a été décidé en d'ouvrir des négociations avec cinq pays : le Chili, l'Estonie, Israël, la Russie et la Slovénie, en vue de leur adhésion à l'OCDE, et de renforcer la coopération de l'OCDE avec l'Afrique du Sud, le Brésil, la Chine, l'Inde et l'Indonésie, dans le cadre de programmes d'engagement renforcé en vue de leur adhésion éventuelle[19].
Le Chili est devenu membre de l'OCDE le [20]. L'Estonie et la Slovénie sont admises le . Israël est admis le même jour en ayant intégré dans son dossier d'adhésion un « territoire économique israélien » composé non seulement du territoire d'Israël mais aussi des territoires palestiniens occupés par Israël tels que Jérusalem-Est et le plateau du Golan[21], ce qui a provoqué une vive polémique.
Dans un plus lointain avenir, priorité sera donnée à l'élargissement vers les pays de l'Asie du Sud-Est[22].
Lors du sommet ministériel du , l'organisation décide l'ouverture de négociations avec la Lettonie et la Colombie ; il est décidé aussi que des négociations d'adhésion pourront être ouvertes en 2015 avec le Costa Rica et la Lituanie[23]. Les négociations d'adhésion de la Lituanie et du Costa Rica commencent le [24]. La Lettonie a été formellement invitée à rejoindre l'OCDE le [25]. La Lituanie devient le le 36e État membre de l'OCDE[26]. La Colombie a reçu une invitation à adhérer le et doit ratifier l'accord d'adhésion[27].
Lors de la réunion de son conseil de gouvernance du 12 mars 2014, l'OCDE a annoncé avoir suspendu provisoirement le processus d'adhésion de la Russie car l'organisation souhaite renforcer la coopération avec l'Ukraine[28], avec qui la Russie est en conflit. L'OCDE avait déjà émis des doutes sur une éventuelle adhésion de ce pays, car il n'est pas reconnu comme démocratique.
Lors du sommet ministériel du , l'organisation déclare examiner les candidatures de l'Argentine, du Brésil, de la Bulgarie, de la Croatie, du Pérou et de la Roumanie[29].
Critiques
L'OCDE, comme certaines autres organisations internationales, est critiquée par le mouvement altermondialiste. On lui reproche de faire la promotion active du libéralisme économique et d'être un des piliers du capitalisme. Ces mêmes critiques pointent notamment son rôle dans les négociations secrètes de l'Accord multilatéral sur l'investissement[30].
Serge Halimi, directeur du Monde diplomatique, estime dans son essai politique Le Grand Bond en arrière (2004, réédité en 2006 et 2012) que l'« étude sur l'emploi » réalisée par l'OCDE en 1994, dont les conclusions ont largement inspiré des politiques publiques libérales telles que la baisse des cotisations patronales en France ou l'Agenda 2010 en Allemagne, « fut échafaudée sur la base de comparaisons statistiques notoirement peu fiables, de réfutations désinvoltes et d'occultations délibérées »[31]. L'étude en question, bien que reposant exclusivement sur des comparaisons statistiques entre pays membres, était cependant accompagnée d'une note expliquant que les données utilisées « ne se prêtent pas à des comparaisons internationales car elles renvoient à des particularités institutionnelles propres au pays considéré ». Pour Serge Halimi, « incidemment, cette phrase permettait d'absoudre les États occidentaux qui transformaient davantage que les autres leurs agences de l'emploi en machines à radier les chômeurs ou à oublier de les recenser »[32]. Dans ce même livre, Serge Halimi propose ironiquement de dissoudre l'OCDE, en lui appliquant l'austérité qu'elle impose aux États[33].
Selon Raoul-Marc Jennar, essayiste anti-libéral, l'OCDE constitue un « véritable bureau d'études des pays industrialisés, qui propage la doctrine libérale, juge les politiques des États membres et propose des accords orientés dans le sens d'un dépérissement des pouvoirs publics et d'une autonomie des acteurs privés »[34].
De son côté, l'historienne Chloé Maurel estime que, comme l'Organisation mondiale du commerce (OMC), l'OCDE se distingue des organisations comme l'Organisation des Nations unies (ONU), car, contrairement à cette dernière, ce n'est pas une organisation démocratique et universelle. En effet, alors que l'ONU rassemble pratiquement tous les pays du monde, l'OCDE n'en compte alors que trente-quatre, les plus riches et les industrialisés. En outre, alors que la première est fondée sur les valeurs universelles des droits de l'homme, l'OCDE se réclame des valeurs du libéralisme, politique et économique. De fait l'OCDE a succédé en 1960 à l'Organisation européenne de coopération économique (OECE), organisme créé en 1948 en Europe à l'initiative des États-Unis dans le cadre de la Guerre froide et de l'opposition au bloc communiste. Pour Chloé Maurel, comme son ancêtre l'OECE, l'OCDE a pour objectif principal de promouvoir l'économie de marché et le libre-échange, de diffuser le libéralisme économique et d'encourager dans le monde le développement du secteur privé (en particulier les intérêts des grandes firmes transnationales) au détriment des services publics[35].
En 2010, l'entrée d'Israël dans l'organisation[36] a suscité l'indignation de certains groupes, qui y ont vu un encouragement à l'annexion par Israël des colonies en Cisjordanie. Pour Nabil Chaath, ancien Premier ministre palestinien, « Les États membres récompensent Nétanyahou [alors Premier ministre israélien] pour sa violation du droit international »[37].
Notes et références
- « Organisation for Economic Co-operation and Development (OECD) » sur l'Encyclopædia Britannica (version en ligne du 30 novembre 2008)
- OCDE
- « Histoire de l'OCDE » (consulté le )
- « Liste des départements et organes », sur OCDE (consulté le ).
- « À propos de l'OCDE » (consulté le ).
- « The Network », sur MOPAN (consulté le ).
- « Direction de la coopération pour le développement », sur OCDE (consulté le ).
- Par exemple : Réformes pour favoriser la croissance en France, OCDE, février 2007 [PDF]
- Best practice economics, en anglais.
- « Pour concrétiser tous les avantages nets de la mondialisation, il faut mettre en place des conditions-cadres appropriées, mais le risque existe que, confrontés aux aspects négatifs de la mondialisation, les décideurs publics ne tentent de freiner les réformes nécessaires pour profiter à plein des avantages. En fin de compte, ces actions restrictives alourdiraient les coûts d'ajustement, sans pour autant enrayer le processus de mondialisation lui-même. » Tirer le meilleur parti de la mondialisation [PDF], OCDE, 2006.
- Études de l'OCDE par pays
- Manuel d'Oslo sur le site de l'OCDE
- site officiel
- « L'OCDE va procéder à un nouvel examen des efforts de lutte contre la corruption du Royaume-Uni », OCDE, 14 mars 2007.
- « Convention relative à l'Organisation de Coopération et de Développement Économiques » (consulté le )
- rapport annuel [PDF], OCDE, 2009
- « List of OECD Member countries - Ratification of the Convention on the OECD », Oecd.org (consulté le )
- « L'Union européenne et l'OCDE », sur OCDE.
- (en) « Chair's summary of the OECD Council at Ministerial Level, Paris, 15-16 May 2007 - Innovation: Advancing the OECD Agenda for Growth and Equity », .
- « Le Chili devient le premier membre de l'OCDE en Amérique du Sud », sur OCDE, .
- « L'admission d'Israël à l'OCDE contestée par les Palestiniens », sur Radio France internationale, .
- « L'OCDE invite cinq pays à ouvrir des discussions en vue de l'adhésion et offre un engagement renforcé à d'autres acteurs importants », sur OCDE, .
- (en) « Global OECD boosted by decision to open membership talks with Colombia and Latvia with more to follow », sur OCDE, .
- (en) « Costa Rica and Lithuania invited to open formal OECD accession talks », sur OCDE, .
- (en) « Accession: Latvia invited to join OECD », (consulté le ).
- (en) « Lithuania's accession to the OECD », sur OCDE, (consulté le ).
- (en) « OECD countries agree to invite Colombia as 37th member », sur OCDE, (consulté le ).
- « L'OCDE suspend l'adhésion de la Russie », Le Point, .
- (en) « OECD strengthens engagement with partner countries during annual Ministerial Meeting », sur OCDE, (consulté le ).
- Le précédent de l'AMI Le Monde diplomatique, mars 2010.
- The Independent, John Wells, 2 janvier 1994
- Le Grand Bond en arrière de Serge Halimi, 2004, pages 369-370.
- Le Grand Bond en arrière de Serge Halimi, 2004, pages 378-379
- Raoul-Marc Jennar, Laurence Kalafatides, L'AGCS : quand les États abdiquent face aux multinationales, Paris, Raisons d'agir, 2007.
- Chloé Maurel, Géopolitique des impérialismes, Paris, Studyrama, 2009, p. 180.
- Patricia Lecomte, « Israël dorénavant membre de l'OCDE », Radio France internationale,
- https://www.lemonde.fr/economie/article/2010/05/11/israel-devient-membre-de-l-ocde-malgre-la-protestation-des-palestiniens_1349748_3234.html
Voir aussi
Bibliographie
- Jean Bonvin et Christian Morrisson, L'Organisation de coopération et de développement économiques (OCDE), Presses universitaires de France, collection « Que sais-je ? », no 3405
- Vincent Gayon, « Un atelier d'écriture internationale : l'OCDE au travail. Éléments de sociologie de la forme rapport », Sociologie du travail, no 51(3), 2009, p. 324-342.
- Vincent Gayon, « Le crédit vacillant de l'expert. L'OCDE face au chômage dans les années 1990 et 2000 », Cultures & Conflits, no 75 (hiver), Crises et Organisations internationales, 2009, p. 53-73.
Articles connexes
- Aide publique au développement
- Traités internationaux de la guerre froide
- Programme international pour le suivi des acquis des élèves
- Convention de l'OCDE contre la corruption
- Organisations coordonnées
- Manuel d'Oslo
- Libéralisme économique
- Néolibéralisme
