Union démocratique (Nouvelle-Calédonie)

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Union démocratique
(UD)
Présentation
Ancien président Arnold Daly (1968-1971)
Georges Chatenay (1971-1974)
Gaston Morlet (1974-1979)
Fondation
Disparition (dissout dans la FNSC)
Idéologie Droite, Non-indépendantisme, Anti-autonomisme, Gaullisme, Conservatisme libéral, Agrarisme, Démocratie-chrétienne, puis uniquement Gaullisme

L’Union démocratique (UD), officiellement Union démocratique de Nouvelle-Calédonie et des Nouvelles-Hébrides, est un ancien parti politique de Nouvelle-Calédonie formé le sur la base des listes d'« Entente » qui avait unies l'ensemble des formations d'opposition de droite et anti-autonomiste lors des élections territoriales du . Prise en main en 1971 par sa tendance gaulliste menée par Georges Chatenay et Gaston Morlet, elle voit la dissidence d'une grande partie de ses membres regroupés derrières le sénateur Henri Lafleur et le maire de Nouméa Roger Laroque au sein de l'Entente démocratique et sociale (EDS). En 1979, fortement diminué, l'Union démocratique finit par se dissoudre dans la nouvelle Fédération pour une nouvelle société calédonienne (FNSC), formation centriste et autonomiste voulant constituer une troisième force entre le Rassemblement pour la Calédonie dans la République (RPCR) de droite anti-indépendantiste du député Jacques Lafleur et le Front indépendantiste (FI) de Jean-Marie Tjibaou.

Formation

La création de l'Union démocratique en 1968 vient couronner une démarche progressive de rapprochement des différentes tendances de l'opposition à l'Union calédonienne (UC, parti initialement centriste, démocrate-chrétien et autonomiste qui domine la vie politique néo-calédonienne de 1953 à 1972). La droite, alors minoritaire sur l'ensemble du Territoire mais fortement implantée à Nouméa et sur la côte Ouest, est en effet divisée depuis les années 1950 en raison de différences idéologiques reprenant les clivages traditionnels des droites métropolitaines - tout en étant presque tous fortement favorables au général de Gaulle - et de querelles de personne. Trois grandes tendances se sont surtout démarquées à partir des élections législatives partielles de 1964[1] :

Aux élections territoriales du , ces trois tendances décident de partir unies dans les quatre circonscriptions à travers des listes baptisées « Entente » (nom désormais pris traditionnellement par les coalitions électorales de droite) menées respectivement par Henri Lafleur suivi de Georges Chatenay dans le Sud, par Jean-Pierre Le Marrec (UNR) dans l'Ouest, Kiolet Néa Galet dans l'Est et Léonard Waneissi Jié (AC) dans les Îles Loyauté. Ils obtiennent en tout 26,9 % des suffrages exprimés et 10 sièges sur 35 contre 55,5 % et 22 élus à l'UC. Ils sont devancés par cette dernière dans toutes les circonscriptions, et obtiennent 5 élus sur 16 dans le Sud (outre Lafleur et Chatenay, les deux autres Rascal Édouard Pentecost et Claude Parazols et l'UNR René Hénin), 2 sur 7 dans l'Ouest (outre Le Marrec, le Rascal Roger Pêne), 2 sur 7 également dans l'Est (tous deux de l'AC, Néa Galet et le maire de Houaïlou Paul Malignon) et 1 sur 5 aux Îles Loyauté (Waneissi Jié)[2]. Ils perdent 3 sièges par rapport à ce que ces trois formations de droite cumulaient dans l'Assemblée sortante. Pour la constitution du Conseil de gouvernement le , une liste là aussi dénommée « Entente » est constituée derrière Arnold Daly : elle gagne deux postes pour ce dernier et pour Lionel Cherrier (Rascal, suppléant du sénateur Henri Lafleur). La même logique unitaire se manifeste lors des élections législatives du , la droite se regroupant derrière la candidature de Roger Laroque avec Kiolet Néa Galet comme suppléant : le sortant de l'UC, Rock Pidjot, est toutefois réélu au 1er tour avec 50,87 % des suffrages exprimés, contre 42,43 % à Laroque[3].

Malgré ces échecs électoraux, ce rapprochement aboutit à une fusion dans un nouveau parti, l'Union démocratique, le [4]. Arnold Daly (ex-UNR) en est le président[5], Roger Laroque (jusque là DVD) le secrétaire général[6].

Le retour rapide des divisions

Mais, très vite, deux tendances au sein du parti se démarquent en faisant ressortir les anciennes rivalités : une tendance dite Lafleur-Laroque, où se retrouvent les anciens élus du Rascal et de l'AC ; une tendance dite Chatenay-Morlet ou « gaulliste » car regroupant surtout ceux issus de l'UNR. Cette dernière est renforcée par la démission de Paul Malignon à l'Assemblée territoriale en 1970 et son remplacement par son suivant de liste, l'ancien UNR Marcel Dubois. Au congrès de Ponérihouen le , Georges Chatenay et Gaston Morlet prennent le contrôle du parti grâce à l'importance du poids des maires parmi les « mandataires » appelés à voter pour constituer la direction. Henri Lafleur et Roger Laroque créent le l'Entente démocratique et sociale (EDS) et quittent alors l'UD, réduit ainsi à sa frange gaulliste et qui ne dispose donc plus que de 4 conseillers territoriaux (Georges Chatenay, René Hénin, Jean-Pierre Le Marrec et Marcel Dubois) et 1 conseiller de gouvernement (Arnold Daly).

L'échec des élections territoriales de 1972

Lors des territoriales du , le parti présente des listes dans trois circonscriptions : dans le Sud (menée par Georges Chatenay), dans l'Ouest (tirée par René Hénin) et dans l'Est (avec Marcel Dubois). Elle n'obtient que le quatrième meilleur score dans le Sud, derrière l'EDS, le Mouvement libéral calédonien (MLC, créé en 1971 par des dissident européens de l'UC et depuis alliés à la droite) et l'UC. Elle obtient en tout 4 des 35 sièges de l'Assemblée territoriale, dont 2 dans le Sud (Georges Chatenay et Dick Ukeiwé), un dans l'Ouest (René Hénin) et un dans l'Est (Marcel Dubois), ce qui en fait la cinquième force politique du Territoire (et la troisième de l'opposition) derrière l'UC (12 élus), l'EDS (7 élus), le MLC (5 élus) et l'Union multiraciale (UMNC, créée en 1971 par des dissidents surtout mélanésiens, fermement autonomistes et de gauche de l'UC, 5 élus).

Il s'associe avec les 7 EDS et les 5 MLC pour porter Michel Kauma (EDS) à la présidence de l'Assemblée territoriale le , tandis que l'UD obtient, en la personne de Dick Ukeiwé, de présider la commission permanente le ). Pour l'élection du Conseil de gouvernement (l'exécutif local) le , l'UD ne présente aucune liste et s'abstient.

Les élections législative de 1973, sénatoriale et présidentielle de 1974

Pour l'élection législative des 4 et , l'UD fait partie du « Front contre l'autonomie » (sous-entendu contre l'autonomie interne) avec l'EDS et le MLC, qui soutient la candidature de Jean Lèques du MLC contre le député sortant (UC) Rock Pidjot, tandis que son suppléant est le directeur de l'agence de Lifou de la Banque de l'Indochine, proche de l'EDS, Marcel Wacapo[7]. Arrivé en tête au premier tour (avec 16 050 voix contre 15 295 à Rock Pidjot), il se qualifie pour le second tour, mais perd alors avec 48,13 % des suffrages contre 51,87 % à Pidjot[8].

Pour l'élection présidentielle de 1974, l'UD apporte activement son soutien au candidat gaulliste Jacques Chaban-Delmas, tandis que les deux autres partis opposés à l'autonomie interne défendent le RI Valéry Giscard d'Estaing. Jacques Chaban-Delmas réalise le deuxième score sur l'ensemble du Territoire avec 9 575 voix au premier tour, derrière le socialiste François Mitterrand (14 521, soutenu par l'UC). Il arrive toutefois troisième sur le plan national, et n'est donc pas en lice au deuxième tour[9].

Lors de l'élection sénatoriale du , l'UD soutient le sortant Henri Lafleur, qui n'a qu'un seul adversaire, Maurice Lenormand de l'UC : il est réélu pour son troisième mandat consécutif (et le quatrième en tout) avec 135 voix sur 254 suffrages exprimés (53,15 %) et 255 grands électeurs inscrits. Il décède toutefois peu de temps après, le , laissant son siège au Sénat à son suppléant Lionel Cherrier (lui aussi membre de l'EDS).

Vers une lente disparition

Georges Chatenay abandonne la vie politique en . Il est remplacé à l'Assemblée territoriale par son suivant de liste de 1972 dans le Sud, Joseph Tidjine, et il laisse la présidence de l'UD à son lieutenant Gaston Morlet. Celui-ci intègre à son tour l'institution délibérante locale le pour le siège de la circonscription Ouest laissé vacant par René Hénin, tout juste nommé conseiller technique aux DOM/TOM. Les renversements de majorité provoqués par l'Union multiraciale et l'Union progressiste multiraciale (UPM, dissidence de la précédente) permet à Dick Ukeiwé d'occuper la présidence de l'Assemblée territoriale du au et celle de la commission permanente du au .

Au cours des années 1970, le clivage traditionnel sur la question de l'autonomie interne évolue : une partie de la droite, surtout à l'EDS (comme Jacques Lafleur, fils du sénateur et valeur montante du parti) se montre en effet de plus en plus favorable à une plus forte décentralisation, tandis que le MLC s'est toujours montré favorable à une forte autonomie administrative tout en rejetant l'autonomie interne. L'UD apparaît ainsi comme la seule formation à ne pas évoluer dans ce sens et à défendre la départementalisation, une position désormais extrêmement minoritaire au sein de la population. Mais surtout, c'est le thème de l'indépendance qui devient le sujet central : certains partis ont pris nettement position pour la séparation d'avec la France (l'Union multiraciale, devenu le Front uni de libération kanak ou FULK, de Yann Céléné Uregeï, dissident kanak de l'UC qui s'était pourtant allié avec la droite entre 1973 et 1975, ou encore le Parti de libération kanak dit Palika de Nidoïsh Naisseline, Élie Poigoune et Paul Néaoutyine), tandis qu'une jeune garde montante au sein de l'UC (les Mélanésiens Jean-Marie Tjibaou ou Éloi Machoro, mais aussi des Européens comme Pierre Declercq ou des métis comme François Burck) a déjà convaincu des « vieux » du parti (son président historique et député Rock Pidjot, Gabriel Païta) de prendre position pour l'indépendance.

Les élections municipales de mars 1977 sont le premier scrutin où transparaît cette évolution : 52,6 % des suffrages exprimés se portent sur la droite (EDS et MLC essentiellement, l'UD, qui était resté jusque là un parti de notable, perd de nombreuses mairies), 36 % sur les partis autonomistes (UC, UPM, PSC) et 11,5 % sur les indépendantistes (Palika et FULK), tandis que Jean-Marie Tjibaou se fait élire maire de Hienghène avec un programme clairement indépendantiste contre le sortant Yves de Villelongue. L'UD perd par exemple la mairie de Bourail au profit de l'autonomiste de l'UC Jean-Pierre Aïfa (qui quitte peu de temps après le parti pour protester contre son évolution vers l'indépendantisme), celle de Koumac pour l'UC Théné Arhou ou celle de Lifou pour l'indépendantiste du FULK Roger Wahnapo.

En réaction, le , le conseiller de gouvernement EDS et fils de l'ancien sénateur RI Henri Lafleur, Jacques Lafleur, organise à Nouméa un grand congrès « à l'américaine » afin de fédérer les partisans du maintien de la Nouvelle-Calédonie dans la France. Le nouveau parti ainsi créé, le Rassemblement pour la Calédonie (RPC), cherche à regrouper large et Gaston Morlet fait partie de son premier comité exécutif avant de rapidement reprendre son indépendance avec l'UD. Toutefois, plusieurs personnalités de cette dernière (dont les deux sortants Dick Ukeiwé et Joseph Tidjine) se retrouvent sur les listes du RPC (en deuxième position sur celle de la circonscription Ouest menée par le nouveau maire de Poya Jean Delouvrier pour Joseph Tidjine et en première dans les Loyauté pour Dick Ukeiwé) lors des élections territoriales du . L'UD présente ses propres listes mais ne conserve qu'un seul élu, Gaston Morlet, dans la circonscription Ouest. Il unit sa voix à celle des autres formations anti-indépendantistes pour élire Dick Ukeiwé à la présidence de l'Assemblée territoriale le 27 septembre suivant et pour voter en faveur de la liste du RPC qui obtient 5 élus sur 7 au conseil de gouvernement. Mais les divisions restent importantes : les partisans au sein de l'UD d'un rapprochement avec Jacques Lafleur font dissidence en créant la fédération locale du Rassemblement pour la République (RPR), qui finit par fusionner complètement le avec le RPC et le MLC (ainsi que deux autres petites formations qui reprennent toutefois vite leur indépendance : l'Union pour la renaissance de la Calédonie ou URC proche du Parti radical métropolitain, du maire de Ponérihouen Théophile Wakolo Pouyé et de la conseillère territoriale Edwige Antier ; l'Entente toutes ethnies du docteur Raymond Mura, regroupant des représentants des minorités) pour former le Rassemblement pour la Calédonie dans la République (RPCR), présidé par Jacques Lafleur.

L'UD de Gaston Morlet se rapproche pour sa part des formations anti-indépendantistes hostiles à Jacques Lafleur, dont l'Union de Nouvelle-Calédonie (UNC, créée par des membres de l'UC qui ont quitté ce parti lorsqu'il a pris officiellement position en faveur de l'indépendance) de Jean-Pierre Aïfa, rejoints par quelques-uns des éléments giscardiens du RPCR (dont le sénateur Lionel Cherrier qui crée le Parti républicain calédonien mais aussi l'URC qui le quittent pour protester contre sa proximité avec le RPR de Jacques Chirac). Ils finissent par se retirer de la coalition majoritaire jusque là dominée par le RPC devenu RPCR : une motion de censure contre le conseil de gouvernement Caillard est votée par l'Assemblée territoriale le . Lors de l'élection du nouvel exécutif, sont avancées une liste Union pour la démocratie française (UDF) unissant URC et ETE et menée par Edwige Antier-Lagarde, et une liste « Une Nouvelle Société Calédonienne » fédérant l'UD, l'UNC et les partisans de Lionel Cherrier. Si aucune des deux n'obtient d'élus, cela permet à l'UC de faire jeu égal au nouveau conseil de gouvernement avec le RPCR (3 membres chacun), tandis que le Parti socialiste calédonien (PSC) gagne le septième poste qui sert de force d'appoint à l'UC. Maurice Lenormand est élu vice-président le . Finalement, l'UD s'unit le au PRC de Lionel Cherrier, à l'UNC de Jean-Pierre Aïfa ainsi qu'au Mouvement wallisien et futunien d'Epifano Tui et à Avenir jeune Calédonie de Willy Porcheron pour créer la Fédération pour une nouvelle société calédonienne (FNSC), qui se veut l'alternative centriste entre la gauche indépendantiste et la droite anti-indépendantiste.

Références

  1. ↑ J. LE BORGNE, Nouvelle-Calédonie : 1945-1968 - La confiance trahie, éd. L'Harmattan, Paris, 2005, p. 491-492
  2. ↑ Ibid., p. 536-537.
  3. ↑ Les élections législatives de 1968, Ministère de l'Intérieur, 1968, p. 1104
  4. ↑ H. MOKKADEM, Ce souffle venu des ancêtres, éd. Expressions, 2005, p. 148
  5. ↑ G. PAÏTA, J. CAZAUMAYOU, Th. DE DEKKER, Gabriel Païta, Témoignage kanak : D'Opao au pays de la Nouvelle-Calédonie, éd. L'Harmattan, Paris, 1999, p. 100, n. 8
  6. ↑ Ph. GODARD, Le Mémorial Calédonien, Vol. 6, éd. Éditions d'Art calédoniennes, 1979, p. 228
  7. ↑ [PDF] Arrêté n° 370 SAGE/AGL du 13 février 1973 portant relevé officiel des candidats à l'élection législative du 4 mars 1973, JONC n°5635, 16/02/1973, p. 224
  8. ↑ « Un demi-siècle de législatives en Nouvelle-Calédonie », Les Nouvelles Calédoniennes, 06/07/2002
  9. ↑ « Présidentielle : comment votent les Calédoniens », Les Nouvelles Calédoniennes, 18/04/2002

Voir aussi

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