Union européenne

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	Cet article possède un paronyme ; voir : Union de l'Europe occidentale.

Union européenne

Drapeau de l'Union européenne et logo de la présidence irlandaise

Devise

Devise	In varietate concordia (latin) (« Unie dans la diversité »)

Institutions

Commission

Président	José Manuel Barroso
Siège	Berlaymont (Bruxelles)

Conseil des ministres

Présidence tournante	Irlande
Secrétaire général	Uwe Corsepius
Secrétariat général	Bât. Justus Lipsius (Bruxelles)

Parlement

Président	Martin Schulz
Secrétariat général	Luxembourg
Siège du Parlement	Bât. Louise Weiss (Strasbourg)
Siège des commissions	Bât. Paul-Henri Spaak (Bruxelles)

Conseil européen

Président	Herman Van Rompuy
Siège	Résidence Palace (Bruxelles)

Organisation

États membres	27 États membres
Langues officielles	23 langues officielles
États candidats	6 États candidats

Géographie et démographie

Classement superficie	7e mondial
Superficie	4 376 780 km²
- dont eau	6,75 %
Classement démographique	3e mondial
Population	503 679 730 hab. (2012)
Densité	115,08 hab./km²

Histoire

Traité de Rome	25 mars 1957
Traité de Maastricht	7 février 1992

Économie

Monnaie	euro (€)
Classement PIB	1er mondial
PIB	17 577,691 Md$
PIB/hab.	31 607 $/hab

Divers

Hymne	Ode à la joie de Beethoven
Journée de l'Europe	9 mai
Gentilé	Européen(s), Européenne(s)
Fuseaux horaires	Essentiellement UTC +0 à +2 (RUP : -4 à +4)
Domaine internet	.eu
Indicatif téléphonique	+3 et +4 en fonction des États membres
Site officiel	http://europa.eu

L'Union européenne (UE) est une association sui generis de vingt-sept États européens qui délèguent par traité l'exercice de certaines compétences à des organes communs. Elle s'étend sur un territoire de 4 376 780 km², est peuplée de 503,7 millions d'habitants et est la première puissance économique mondiale.

L'Union européenne est régie par le Traité sur l'Union européenne (TUE) et le Traité sur le fonctionnement de l'Union européenne (TFUE), dans leurs versions actuelles, depuis le 1^er décembre 2009 et l'entrée en vigueur du traité de Lisbonne. Sa structure institutionnelle est en partie supranationale, en partie intergouvernementale : le Parlement européen est élu au suffrage universel direct, tandis que le Conseil européen et le Conseil des ministres sont composés de représentants des États membres ; la Commission européenne est élue par le Parlement sur proposition du Conseil européen. La Cour de justice est chargée de veiller à l'application du droit de l'UE.

L'acte fondateur de l'Union européenne est la déclaration du 9 mai 1950 de Robert Schuman, ministre français des Affaires étrangères. Sous l'impulsion de personnalités politiques surnommées « Pères de l'Europe », comme Konrad Adenauer, Jean Monnet et Alcide de Gasperi, six États créent en 1951 la Communauté européenne du charbon et de l'acier. Après l'échec d'une Communauté européenne de défense en 1954, une Communauté économique européenne est instaurée en 1957 par le traité de Rome. La coopération économique est approfondie par l'Acte unique européen en 1986.

En 1992, le traité de Maastricht institue une union politique qui prend le nom d'Union européenne et qui prévoit la création d'une union économique et monétaire (la zone euro), dotée d'une monnaie unique, l'euro. Instituée en 1999, elle compte dix-sept États en 2011. De nouvelles réformes institutionnelles sont introduites en 1997, en 2001. Suite au refus d'un projet de Constitution européenne, les institutions sont à nouveau réformées en 2009 par le traité de Lisbonne.

Les membres fondateurs de l'Union européenne (1957) sont l'Allemagne, la Belgique, la France, l'Italie, le Luxembourg et les Pays-Bas. Ils sont rejoints en 1973 par trois membres de l'Association européenne de libre-échange : le Danemark, l'Irlande et le Royaume-Uni. L'Union s'élargit vers le sud avec l'adhésion de la Grèce en 1981, puis de l'Espagne et du Portugal en 1986. Entre temps, le Groenland a décidé de se retirer (1985). Après la fin de la Guerre froide, elle est rejointe en 1995 par des États neutres : l'Autriche, la Finlande et la Suède. L'Union européenne intègre en 2004 dix nouveaux États, en majorité issus du bloc de l'Est : Chypre, l'Estonie, la Hongrie, la Lettonie, la Lituanie, Malte, la Pologne, la République tchèque, la Slovaquie et la Slovénie ; puis en 2007 la Bulgarie et la Roumanie. L'adhésion de la Croatie est prévue le 1^er juillet 2013.

Histoire

Articles détaillés : Histoire de l'Union européenne et Chronologie de l'Union européenne.

CECA (1951)

Article détaillé : Communauté européenne du charbon et de l'acier.

La CECA : l'« Europe des six ».

Au lendemain de la Seconde Guerre mondiale, l'Europe cherche un moyen de consolider la paix. À la suite du coup de Prague qui renforce la peur de l'expansion soviétique, la France, les pays du Benelux (Belgique, Pays-Bas et Luxembourg) et le Royaume-Uni signent le 17 mars 1948 le Traité de Bruxelles qui prévoit une Union occidentale, instituant une collaboration en matière économique, sociale, culturelle, et de défense collective. Ce traité fut concurrencé dès l'année suivante par la création de l'OTAN, véritable alliance militaire qui inclut un plus grand nombre de pays européens, mais également le Canada et les États-Unis.

Dans le même temps, le principe d'une Europe unie a été posé, en particulier sous l'impulsion de la France et de l'Allemagne de l'ouest, même si le discours du Britannique Winston Churchill à Zurich le 19 septembre 1946 a été déterminant ainsi que le rôle des pays du Benelux et de l'Italie. L'Europe recherchait alors un modèle d'intégration qui la mettrait à jamais à l'abri d'une nouvelle guerre. L'idée a été concrétisée par Robert Schuman, ministre français des Affaires étrangères, dans sa déclaration du 9 mai 1950 appelant à mettre le charbon et l'acier sous une Haute Autorité commune de la France et de l'Allemagne fédérale. Le choix de ces deux secteurs économiques vise à établir une garantie de paix : l'industrie sidérurgique est hautement stratégique, puisque étroitement liée à l'industrie de l'armement et, dépendant de ses ressources.

« L'Europe ne se fera pas d'un coup, ni dans une construction d'ensemble. Elle se fera par des réalisations concrètes, créant d'abord une solidarité de fait. »

— Robert Schuman, déclaration du 9 mai 1950

Le traité instituant la Communauté européenne du charbon et de l'acier (CECA) est signé le 18 avril 1951 à Paris : les six pays fondateurs sont les pays du Traité de Bruxelles à l'exception du Royaume-Uni. France, Allemagne de l'ouest, Belgique, Luxembourg, Pays-Bas et Italie s'entendirent pour favoriser les échanges de matières premières nécessaires à la sidérurgie pour accélérer la dynamique économique après la guerre, afin de doter l'Europe d'une capacité de production autonome. Ce traité est l'acte fondateur visant au rapprochement entre les vainqueurs et les vaincus européens, au sein d'une Europe qui à terme prendrait son destin en main, indépendamment des influences extérieures alors considérables des États-Unis, via son plan Marshall, et ce en dépit de la tentative de concertation de cette aide américaine au sein de l'OECE.

Échec de la CED (1952) et UEO (1954)

Articles détaillés : Communauté européenne de défense et Union de l'Europe occidentale.

Le 27 mai 1952 est signé à Paris un traité instituant la Communauté européenne de défense (CED) permettant le réarmement de l'Allemagne de l'Ouest dans le cadre d'une armée européenne ; ce réarmement était justifié par le contexte de la Guerre froide. Alors que les cinq autres pays de la CECA avaient ratifié le traité, le 30 août 1954, le Parlement français rejette la ratification, en raison de l'opposition conjointe des gaullistes et des communistes qui refusent une armée supranationale. L'ancien traité de Bruxelles de 1948 est alors modifié le 23 octobre 1954 à Paris pour créer l'Union de l'Europe occidentale (UEO) qui est, jusqu'au traité d'Amsterdam, la seule organisation uniquement européenne à s'occuper de défense et de sécurité.

Bien que renforçant l'ancien traité d'alliance, l'UEO reste une entité symbolique sans pouvoir ni coopération réelle face à la puissance de l'OTAN surtout lors de la Guerre froide et le durcissement du régime soviétique dans sa zone d'occupation à l'est de l'Europe. Son principal rôle reste toutefois lié au développement des forces nucléaires autonomes françaises et britanniques (notamment après l'affaire du Canal de Suez et lors des conflits de décolonisation des deux anciennes puissances coloniales), en assurant la neutralité des autres pays européens dans ces conflits et en évitant de laisser la défense de l'Europe occidentale au seul contrôle américain dans l'OTAN.

En matière de défense européenne, les missions de Petersberg fixent en 1992 un cadre de coopération et d'intervention dans la « gestion des crises » commun à l'UEO, l'OTAN et l'Union européenne (au titre de la PESD). En février 2003, avec la mise en application du traité de Nice, l'UE intègre les compétences opérationnelles de l'UEO.

Communauté économique européenne (1957-1993)

Animation montrant l'évolution des pays membres de la CEE (de 1957 à 2007) puis de l'Union européenne, selon l'ordre d'adhésion. Seuls les territoires continentaux sont indiqués. Albanie Autriche Biélorussie Belgique Bosnie-Herz. Bulgarie Croatie Chypre Danemark Estonie Finlande France Allemagne Grèce Hongrie Islande Irlande Italie Lettonie Lituanie Luxembourg Macédoine Malte→ Moldavie Mont. Pays-Bas Norvège Pologne Portugal Rép. tchèque Roumanie Royaume Uni Russie Serbie Slovaquie Slovénie Espagne Suède Suisse Turquie Ukraine

Articles détaillés : Communauté économique européenne et Communauté européenne de l'énergie atomique.

Le traité de Rome est signé le 25 mars 1957 : les « six » décident d'approfondir leur coopération. Les domaines économiques, mais aussi politiques et sociaux, sont concernés. Le but est d'aboutir économiquement à un marché commun permettant la libre circulation des personnes, des marchandises et des capitaux. La Communauté économique européenne (CEE) est l'entité internationale, de type supranational, instituée par le traité de Rome ; elle se dote d'une capacité autonome de financement, indépendante du plan Marshall mise en place dans le cadre de l'Organisation européenne de coopération économique (OECE). Ce traité fonde également une troisième communauté européenne d'une durée indéfinie, l'Euratom ou Communauté européenne de l'énergie atomique (CEEA), entre les membres des deux autres communautés (la CECA originelle et la nouvelle CEE).

Le traité de fusion des exécutifs est signé à Bruxelles en 1965 et fusionne les exécutifs (par la création de la Commission européenne et du Conseil européen) des trois communautés européennes (CECA, CEE et Euratom), alors que ces communautés disposent déjà d'institutions communes en matière de justice.

L'Acte unique européen est signé à Luxembourg le 17 février 1986 par neuf États membres, suivis par le Danemark (à la suite du résultat positif d'un référendum), l'Italie et la Grèce le 28 février 1986. Entré en application le 1^er juillet 1987, il avait pour but de redynamiser la construction européenne en fixant l'achèvement du marché intérieur en 1993, permettant la libre circulation également des capitaux et des services. Par ce traité, les compétences communautaires sont élargies aux domaines de la recherche, du développement technologique, de l'environnement et de la politique sociale. L'Acte unique consacre aussi l'existence du Conseil européen, réunissant les chefs d'État et de gouvernement. Il décide de renforcer les pouvoirs du Parlement européen au moyen de la « procédure de coopération ».

Ce traité amorce une démarche commune en matière de politique étrangère ainsi qu'une coopération en matière de sécurité sans qu'il soit porté atteinte ni à l'UEO, ni à l'OTAN. L'UEO trouve un rôle limité dans le règlement de la paix en Europe, notamment après la chute du communisme en ex-URSS et lors des conflits ethniques menant au démantèlement de la fédération yougoslave à la mort de Tito. L'UEO parvient à éviter l'extension des conflits à l'Albanie (via le Kosovo) et participe aux missions de maintien de la paix et de reconstruction dans les Balkans (Opération Sharp Guard).

Basculement vers l'Union européenne et grands élargissements (1993-2004)

Siège de la BCE à Francfort-sur-le-Main.

Article détaillé : Élargissements de 1995, 2004 et 2007.

Le traité de Maastricht est signé le 7 février 1992 et entre en vigueur le 1^er novembre 1993. L'Union européenne prend la suite du marché commun et de la Communauté économique européenne (CEE), devenue Communauté européenne (CE) en fusionnant avec la Communauté européenne du charbon et de l'acier (CECA) qui expirait en 2002. Il marque une nouvelle étape dans le processus d'union sans cesse plus étroite entre les peuples d'Europe.

Les Communautés européennes reposent alors sur trois piliers :

• 1^er pilier : le pilier communautaire (la CE, le CECA et l'Euratom)
• 2^e pilier : la politique étrangère et de sécurité commune
• 3^e pilier : la coopération policière et judiciaire en matière pénale

Le traité de Maastricht crée également la citoyenneté européenne et permet de circuler et de résider librement dans les pays de la Communauté, le droit de voter et d'être élu dans l'État où l'on réside pour les élections européennes et municipales. Il est aussi décidé de créer « une monnaie unique sous l'égide d'une Banque centrale européenne » ; le futur euro. Les compétences de la Communauté sont étendues, selon le principe de subsidiarité / suppléance, à de nouveaux domaines : éducation, formation professionnelle, culture, santé publique, protection des consommateurs, réseaux transeuropéens de transport, politique industrielle, services (eau, énergie) et environnement.

Le traité d'Amsterdam est signé le 2 octobre 1997 et entre en vigueur le 1^er mai 1999. Reposant sur les trois piliers de Maastricht, il affirme les principes de liberté, de démocratie et de respect des droits de l'homme et propose la mise en place d'un « espace de liberté, de sécurité et de justice ». Il inclut explicitement le principe du développement durable. Il pose le principe des coopérations renforcées permettant aux pays qui le souhaitent d'avancer plus vite. Il ébauche la réforme des Institutions européennes en vue de l'adhésion des pays d'Europe centrale et orientale (PECO). Il élargit la liste des droits, dont il garantit le respect : droits sociaux, égalité hommes-femmes, services publics, renforce la protection des droits fondamentaux et interdit toute discrimination. Un Haut représentant de la PESC est nommé, assisté par une « unité de planification de la politique et d'alerte rapide » (UPPAR) . Un protocole reprend le principe de subsidiarité du TCE.

Le traité de Nice est signé le 26 février 2001 et entre en vigueur le 1^er février 2003. Ce traité, qui devait réformer les institutions de l'Union en vue de l'adhésion des PECO, n'est que partiellement parvenu à cet objectif. Ce traité donne au Parlement européen un rôle colégislateur renforcé. Le droit de recours devant la Cour de Justice des Communautés est étendu. Le traité fournit une base juridique aux partis politiques des pays membres. Afin de faciliter le processus de décision à la majorité qualifiée à 27 nouveaux domaines au sein du Conseil, le système de pondération des voix est remanié. Le traité de Nice améliore la procédure relative à la mise en œuvre des coopérations renforcées : le droit de veto est supprimé, et le domaine étendu à la PESC y compris en matière de défense. Une « déclaration sur l'avenir de l'Union » a été annexée au traité.

Le traité avait quelques failles : la charte des droits fondamentaux a été adoptée au cours de ce sommet de Nice, mais aucune valeur juridique contraignante ne lui est reconnue bien qu'elle ait été adoptée par toutes les instances de l'Union.^{[réf. nécessaire]} De plus, le traité a fixé les principes et les méthodes d'évolution du système institutionnel au fur et à mesure que l'Europe s'élargirait. Il définit une nouvelle répartition des voix attribuées à chaque État au Conseil, ainsi qu'une redéfinition de la majorité qualifiée. Cependant, le système de décision prévu par ce traité est complexe et privilégie les pays à démographie médiane, comme l'Espagne et la Pologne, par rapport aux autres États membres. Le risque de paralysie, qui était la motivation principale du traité de Nice, restait donc encore présent. En 2002, entre la signature du traité de Nice et son entrée en vigueur, une Convention sur l'avenir de l'Europe se forme pour réfléchir au développement futur de l'Union.

Difficile approfondissement de l'Union (2004-2009)

Célébration de l'élargissement de 2004 au Parc du Cinquantenaire à Bruxelles.

Article connexe : Référendums nationaux sur la constitution européenne.

À la suite des travaux de la Convention sur l'avenir de l'Europe, dont il reprend l'essentiel, le Conseil européen du 18 juin 2004 a adopté un projet de « Constitution européenne ». La Convention proposait de pallier le risque de paralysie en redéfinissant la majorité qualifiée comme suit : « la majorité qualifiée requise est constituée des deux tiers des États membres, représentant au moins les trois cinquièmes de la population de l'Union » (art. 24-2). De plus, le nouveau traité proposé intégrait et rendait juridiquement opérante la Charte des droits fondamentaux dans la Partie II. Signé à Rome le 29 octobre 2004, il est appelé à remplacer les traités fondateurs.

Mais ce traité, qui corrigeait les failles du traité de Nice et instaurait un traité constitutionnel pour l'UE, n'a pas été ratifié par référendum par la France et les Pays-Bas au premier semestre 2005. Un traité simplifié, reprenant en particulier la partie institutionnelle du projet, apparaît en 2007 sous la présidence d'Angela Merkel. Le 23 juin 2007 à Lisbonne, le Conseil européen a mandaté une conférence inter-gouvernementale afin d'adopter ce traité avant 2009. Ce traité de Lisbonne a été surnommé traité modificatif en France, d'après le nom d'un autre projet de traité que le président français Nicolas Sarkozy avait proposé à ce même Conseil européen mais qui n'a pas été retenu. Le traité de Lisbonne préserve notamment les fondamentaux du projet esquissé par la Convention :

• L'Union reçoit la personnalité juridique.
• La Charte des droits fondamentaux acquiert force contraignante (sauf pour le Royaume-Uni, la Pologne et la République tchèque).
• La création d'une présidence stable du Conseil européen (et non plus tournante).
• La décision sur la base de la double majorité (même si l'entrée en vigueur est reportée à 2014 avec la possibilité de demander la pondération de Nice jusqu'en 2017 et avec un filet de sécurité de type compromis de Ioannina renforcé).
• La création d'un Haut représentant pour les Affaires étrangères.
• Une certaine extension du vote à la majorité qualifiée (sauf dérogation pour les Britanniques sur certains aspects de la justice et des affaires intérieures).

Ce nouveau traité a fait l'objet d'une ratification par les parlements de 26 États européens et par référendum en Irlande. Le peuple irlandais a rejeté ce traité le 12 juin 2008, par 53,4 % des suffrages, et gèle son application initialement prévue au 1^er janvier 2009. Lors d'un second référendum le 2 octobre 2009, les Irlandais ont accepté le traité à 67,1 %. Ce dernier est entré en vigueur le 1^er décembre 2009, permettant d'appliquer la réadaptation institutionnelle qui était visée depuis les conclusions de la Convention.

Signature  Entrée en vigueur  Nom du traité

1948 1948 Traité de Bruxelles

1951 1952 Traité de Paris

1954 1955 Accords de Paris

1957 1958 Traité de Rome (TFUE)

1965 1967 Traité de fusion

1975 1976 institution officieuse

1986 1987 Acte unique européen

1992 1993 Traité de Maastricht (TUE)

1997 1999 Traité d'Amsterdam

2001 2003 Traité de Nice

2007 2009 Traité de Lisbonne

Les trois piliers de l'Union européenne

Communautés européennes

Communauté européenne de l'énergie atomique (Euratom)

Communauté européenne du charbon et de l'acier (CECA)

dissoute en 2002

Union européenne (UE)

Communauté économique européenne (CEE)

Communauté européenne (CE)

TREVI

Justice et affaires intérieures (JAI)

Coopération policière et judiciaire en matière pénale (CPJMP)

Coopération politique européenne (CPE)

Politique étrangère et de sécurité commune (PESC)

D'abord inactive

Union de l'Europe occidentale (UEO)

Dissoute en 2011

L'Union et la crise (2009-)

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Article détaillé : Crise de la dette dans la zone euro.

La deuxième décennie du XXI^e siècle s'ouvre sur une triple crise : une crise économique, une crise politique, une crise institutionnelle.

En effet, la crise économique mondiale et la crise des dettes souveraines affectent particulièrement les États européens, conduisant les plus fragiles à des réductions budgétaires très importantes. Au niveau européen, cette période de grande instabilité conduit les 27 à revoir leurs capacités de réaction et à chercher des solutions communes, quitte à confier une partie de leurs compétences exclusives aux profits de Bruxelles. Le pacte budgétaire européen, officiellement appelé « traité sur la stabilité, la coordination et la gouvernance » (TSCG), est un mécanisme sur lequel se sont accordés 25 des 27 États membres de l'Union européenne sur la convergence de leur union économique et monétaire, notamment la zone euro. Le texte du traité, signé le 2 mars 2012 par les chefs d'État et de gouvernement, est entré en vigueur le 1^er janvier 2013.

Le 12 octobre 2012, le prix Nobel de la paix est attribué à l'Union européenne pour « sa contribution à la promotion de la paix, la réconciliation, la démocratie et les droits de l'Homme en Europe ».

États membres de l'Union européenne

États membres

Article connexe : États membres de l'Union européenne et Élargissement de l'Union européenne.

États membres de l'Union européenne

Nom français (forme courte)	Année d'adhésion	Code	Nom local (forme courte)	Capitale	Langue(s) officielle(s)	Monnaie
Allemagne	1957	DE	Deutschland	Berlin	allemand (de)	euro (€)
Autriche	1995	AT	Österreich	Vienne	allemand (de)	euro (€)
Belgique	1957	BE	Belgique, België, Belgien	Bruxelles	français (fr), néerlandais (nl), allemand (de)	euro (€)
Bulgarie	2007	BG	България (Bulgaria)	Sofia	bulgare (bg)	lev (BGN)
Chypre	2004	CY	Κύπρος (Kýpros), Kıbrıs	Nicosie	grec (el), turc (tr)	euro (€), livre turque (TRY)
Danemark	1973	DK	Danmark	Copenhague	danois (da)	couronne (DKK)
Espagne	1986	ES	España	Madrid	espagnol (es)	euro (€)
Estonie	2004	EE	Eesti	Tallinn	estonien (et)	euro (€)
Finlande	1995	FI	Suomi	Helsinki	finnois (fi), suédois (sv)	euro (€)
France	1957	FR	France	Paris	français (fr)	euro (€)
Grèce	1981	EL, GR	Ελλάδα (Elláda), Ελλάς (Ellás)	Athènes	grec (el)	euro (€)
Hongrie	2004	HU	Magyarország	Budapest	hongrois (hu)	forint (HUF)
Irlande	1973	IE	Éire, Ireland	Dublin	irlandais (ga), anglais (en)	euro (€)
Italie	1957	IT	Italia	Rome	italien (it)	euro (€)
Lettonie	2004	LV	Latvija	Riga	letton (lv)	lats (LVL)
Lituanie	2004	LT	Lietuva	Vilnius	lituanien (lt)	litas (LTL)
Luxembourg	1957	LU	Lëtzebuerg, Luxembourg, Luxemburg	Luxembourg	luxembourgeois (lb), français (fr), allemand (de)	euro (€)
Malte	2004	MT	Malta	La Valette	maltais (mt), anglais (en)	euro (€)
Pays-Bas	1957	NL	Nederland	Amsterdam	néerlandais (nl)	euro (€)
Pologne	2004	PL	Polska	Varsovie	polonais (pl)	złoty (PLN)
Portugal	1986	PT	Portugal	Lisbonne	portugais (pt)	euro (€)
République tchèque	2004	CZ	Česká republika	Prague	tchèque (cz)	couronne (CZK)
Roumanie	2007	RO	România	Bucarest	roumain (ro)	leu (RON)
Royaume-Uni	1973	UK, GB	United Kingdom	Londres	anglais (en)	livre sterling (GBP)
Slovaquie	2004	SK	Slovensko	Bratislava	slovaque (sk)	euro (€)
Slovénie	2004	SI	Slovenija	Ljubljana	slovène (sl)	euro (€)
Suède	1995	SE	Sverige	Stockholm	suédois (sv)	couronne (SEK)

Régions ultrapériphériques

Les régions ultrapériphériques font partie de l'Union européenne. Elles regroupent :

• Quatre des cinq départements d'outre-mer (DOM) français : la Guadeloupe (GP), la Guyane (GF), la Martinique (MQ) et La Réunion (RE), ainsi que la collectivité d'outre-mer française de Saint-Martin (MF).
• Les deux régions autonomes portugaises : les Açores (Azo) et Madère (Mad).
• Une communauté autonome espagnole : les îles Canaries (Can).

Pays et territoires d'outre-mer

Les pays et territoires d'outre-mer ne font pas partie de l'Union européenne mais ils peuvent bénéficier de fonds européens de développement de la Banque centrale européenne. Mayotte, bien qu'étant devenu un département en 2011, ne deviendra une région ultrapériphérique qu'au 1^er janvier 2014. Elles regroupent :

• Un des pays constitutifs du Royaume de Danemark : le Groenland.
• Plusieurs dépendances de la France : la Nouvelle-Calédonie et ses dépendances, la Polynésie française, Saint-Pierre-et-Miquelon, les Terres australes et antarctiques françaises, Wallis-et-Futuna, Saint-Barthélemy et Mayotte.
• Plusieurs dépendances des Pays-Bas : Aruba, et les territoires des anciennes Antilles néerlandaises (Bonaire, Curaçao, Saba, Saint-Eustache et Saint-Martin).
• Plusieurs dépendances du Royaume-Uni : Anguilla, les Bermudes, les Îles Caïmans, la Géorgie du Sud-et-les Îles Sandwich du Sud, les îles Malouines, Montserrat, les îles Pitcairn, Sainte-Hélène, Ascension et Tristan da Cunha, le Territoire britannique antarctique, le Territoire britannique de l'océan Indien, les îles Turques-et-Caïques et les îles Vierges britanniques.

États candidats et candidats potentiels

Article détaillé : Futur élargissement de l'Union européenne.

Les pays européens ayant un gouvernement démocratique, possédant une économie de marché viable, ayant la volonté et la capacité d'appliquer les lois de l'Union européenne déjà établies et répondant aux critères de Copenhague et à l'article 49 traité sur l'Union européenne peuvent prétendre à intégrer l'Union européenne.

Nom français (forme courte)	Processus	Date d'entrée	Code	Nom local (forme courte)	Capitale	Langue(s) officielle(s)	Monnaie
Processus d’adhésion en cours, avec date d’entrée possible
Croatie	Procédure d'adhésion de la Croatie à l'Union européenne	1er juillet 2013	HR	Hrvatska	Zagreb	croate (hr)	kuna (HRK)
Processus d’adhésion en cours, sans date d’entrée prévue
Islande	Procédure d'adhésion de l'Islande à l'Union européenne		IS	Ísland	Reykjavik	islandais (ís)	couronne (ISK)
‍Macédoine	Procédure d'adhésion de la Macédoine à l'Union européenne		MK	Makedonija, Македонија	Skopje	macédonien (mk)	dinar (MKD)
Monténégro	Procédure d'adhésion du Monténégro à l'Union européenne		ME	Crna Gora, Црна Гора	Podgorica	serbe (sr), monténégrin (sr-ME)	euro (EUR)
Serbie	Procédure d'adhésion de la Serbie à l'Union européenne		SRB	Srbija, Сpбија	Belgrade	serbe (sr)	dinar serbe (RSD)
Turquie	Procédure d'adhésion de la Turquie à l'Union européenne		TR	Türkiye	Ankara	turc (tr)	livre turque (TRY)

L'Union européenne reconnaît à l'heure actuelle six pays candidats qui ont déposé leur candidature et ont été acceptés en principe. Ces États ont entamé, ou entameront bientôt, le processus d'adhésion en adoptant les lois européennes pour aligner ces États sur le reste de l'Union. La Croatie, qui adhérera le 1^er juillet 2013, ainsi que la Macédoine, le Monténégro et la Serbie font partie des pays issus de l'ex-Yougoslavie ayant vu leurs candidatures reconnues. Les deux autres États issus de l'éclatement du pays, la Bosnie-Herzégovine et le Kosovo ont un statut de candidat potentiel. L'Albanie a quant à elle déjà effectué la demande de candidature en 2009, sans pour autant qu'elle soit reconnue ; la Commission européenne a recommandé le 10 octobre 2012 d'octroyer à l'Albanie le statut de pays candidat. La Turquie a soumis sa candidature dès 1987 et n'a obtenu le statut de candidat qu'en 1999. Cette situation doit autant à la difficulté à aligner le pays avec les standards de l'UE qu'aux problèmes politiques entourant l'adhésion du pays. Pour sa part, l'Islande a obtenu son statut de candidat reconnu en moins d'un an.

Statut et gouvernance de l'Union

Article détaillé : Politique de l'Union européenne.

Statut

Au regard du droit international, l'UE dispose de la personnalité juridique et son statut résulte d'un traité qui ne peut être modifié que par l'accord unanime de tous ses signataires. Comme les autres organisations régionales (Mercosur, ASEAN, etc.), l'UE exerce ses prérogatives sur un champ géographique restreint ; cependant, elle dispose d'un rôle politique propre et d'un pouvoir de contrainte sur ses membres de façon plus importante que dans une organisation régionale classique.

Les États membres de l'Union européenne la distinguent nettement des autres organisations internationales. Elle est, par certains aspects, une confédération et, sur d'autres aspects, a des caractéristiques d'État fédéral, au point qu'on préfère souvent y voir une entité sui generis, formant une catégorie à elle seule et ne rentrant dans aucune autre. Les Allemands, les Autrichiens et les Belges germanophones donnent à ce type de structure le nom de staatenverbund, terme allemand sans équivalent dans d'autres langues mais qui revient à penser en termes de gouvernance multi-niveau : comme dans une fédération, il y a une entité supérieure aux États ; mais bien que les compétences de celle-ci dans certains domaines relèvent d'un transfert de souveraineté, les États membres restent unitaires (à moins d'être déjà fédéraux comme l'Allemagne, la Belgique ou l'Autriche).

Au cours des années 2000, le modèle de l'UE a inspiré la formation d'autres organisations régionales visant elles aussi une intégration politique poussée : l'Union africaine en 2002, l'Union des nations sud-américaines en 2008 et l'Union eurasiatique en 2015. À l'est de l'Europe, l'actuelle Union de la Russie et de la Biélorussie (créée en 1999), entend intégrer sur le modèle de l'UE d'autres républiques jadis membres de l'Union soviétique, comme le Kazakhstan et l'Ukraine, ainsi que des territoires russophiles au statut contesté comme la Transnistrie, l'Ossétie du Sud ou l'Abkhazie.

La conduite de l'UE a toujours hésité entre les voies intergouvernementales (où les États conservent l'ensemble de leurs prérogatives) et fédérale (où une partie de la souveraineté des États est déléguée à l'Union). Dans le premier cas, les décisions communautaires sont en fait des traités entre États et doivent donc être prises à l'unanimité. Ce modèle, proche du principe des organisations intergouvernementales classiques, est défendu par le courant eurosceptique pour qui seuls les chefs d'État ont la légitimité démocratique pour représenter leurs citoyens. Ce sont donc les nations qui doivent contrôler les institutions de l'Union. Le second cas correspond au modèle défendu par le courant europhile des fédéralistes, qui estiment que les institutions doivent représenter directement les citoyens et que les modalités de prise de décision au sein des institutions doivent être adaptées au fil des élargissements.

La question de l'évolution de l'Union européenne est très discutée par les opinions et les gouvernements des pays membres. Après l'entrée en vigueur du traité de Lisbonne, le contrôle de l'Union reste hybride : le Conseil est le représentant des États (pour les décisions ne requérant pas l'unanimité, les voix de chaque État sont cependant pondérées par leur poids démographique), et le Parlement européen le représentant des citoyens. Le mode de gestion de l'Union est donc aujourd'hui un des enjeux des luttes d'influence entre les différentes institutions européennes.

Symboles

Drapeau de l'Union européenne.

Article détaillé : Symboles européens.

• Le drapeau européen, un cercle de douze étoiles d'or sur fond bleu. Les étoiles, représentent les peuples d'Europe, et forment un cercle en signe d'union. Elles sont au nombre invariable de douze, symbole de la perfection et de la plénitude dans la tradition grecque antique, et non, comme on pourrait le croire, les douze pays qui faisaient alors partie de la CEE, de 1986 à 1995. Le drapeau a été adopté le 8 novembre 1955 par le Comité des ministres du Conseil de l'Europe, exprimant le souhait de voir les autres organisations européennes adopter ce même symbole. Le Parlement européen en prend l'initiative lors d'une proposition de résolution en 1979, à la suite des premières élections du Parlement au suffrage universel direct, alors qu'il siégeait dans des bâtiments du Conseil de l'Europe à Strasbourg où flottait déjà ledit drapeau européen. Cette résolution est adoptée en 1983, confirmée par le Conseil des ministres en juin 1985 et mise en application en 1986, dans toutes les institutions communautaires.

• L'hymne européen : l'Ode à la joie, mélodie tirée de la 9^e symphonie de Ludwig van Beethoven (1823), dont un arrangement de Herbert von Karajan a été retenu par le Conseil de l'Europe comme hymne européen officiel en 1972.

• Le 9 mai, la journée de l'Europe, qui commémore la déclaration Schuman, le 9 mai 1950, considérée comme l'acte de naissance de la construction européenne.

• La Devise de l'Union européenne In varietate concordia (expression latine signifiant « Unie dans la diversité ») proclamée devise officielle le 4 mai 2000 par le Parlement européen (ne serait devenue la devise européenne officielle que si le traité de Rome de 2004 avait été ratifié). Elle a été choisie par un regroupement de jeunes européens.

• L'euro comme monnaie unique : mis en place par le traité de Maastricht (ratifié en 1992), les pièces et les billets d'euro ont été introduits le 1^er janvier 1999 dans les pays remplissant les conditions.

• L'Union reçoit en 2012 le prix Nobel de la paix « Pour avoir contribué pendant plus de six décennies à promouvoir la paix et la réconciliation, la démocratie et les droits de l'homme en Europe. » , au-delà du prix, ce sont les valeurs et les idéaux des Européens qui sont saluées et notamment les principes fondateurs sur lesquels est bâtie l'UE.

Compétences propres et partagées

Le traité sur l'Union européenne de 1992 avait fondé l'UE sur trois « piliers ». L'image du pilier s'était imposée au printemps 1991 sur le modèle du temple antique : le fronton (l'Union) soutenu par trois piliers donnant à l'ensemble sa stabilité et son équilibre. Les trois piliers étaient :

• 1^er pilier : Pilier supranational relatif aux politiques intégrées (Politique Agricole Commune, union douanière, marché intérieur, euro, etc.), celui des anciennes « Communautés européennes » (Communauté européenne du charbon et de l'acier, Communauté européenne de l'énergie atomique et la Communauté économique européenne).
• 2^e pilier : Pilier intergouvernemental relatif à la coopération en matière d'affaires étrangères et de sécurité, appelé le pilier de la « politique étrangère et de sécurité commune ».
• 3^e pilier : Pilier intergouvernemental relatif à la coopération policière et judiciaire en matière pénale, appelé le pilier « Justice et affaires intérieures ».

Les compétences diverses au sein des trois piliers, qui souvent se recoupaient et se superposaient, constituaient un enchevêtrement difficile à aborder, même pour les experts. Cette opacité poussa les États membres à donner mission à la Convention sur l'avenir de l'Europe de simplifier le fonctionnement des institutions. Cette dernière a notamment suggéré de fusionner les trois piliers, ce qui fut fait avec l'entrée en vigueur du traité de Lisbonne. On peut toutefois continuer à distinguer les domaines, selon que l'Union y exerce sa compétence exclusive, une compétence partagée (ou concurrente) avec les États membres, ou une compétence complémentaire (d'appui ou de coordination) :

Compétence exclusive Seule l'Union peut légiférer et adopter des actes juridiquement contraignants, les États membres ne pouvant le faire par eux-mêmes que s'ils sont habilités par l'Union, ou pour mettre en œuvre les actes de l'Union. Union douanière Établissement des règles de concurrence nécessaires au fonctionnement du marché intérieur Politique monétaire pour les États membres de l'Eurogroupe qui utilisent l'euro Conservation des ressources biologiques de la mer dans le cadre de la politique commune de la pêche Politique commerciale commune (es)

Compétence partagée L'Union et les États membres peuvent légiférer et adopter des actes juridiquement contraignants dans ces domaines. Les États membres exercent leur compétence dans la mesure où l'Union n'a pas exercé la sienne. Les États membres exercent à nouveau leur compétence dans la mesure où l'Union a décidé de cesser d'exercer la sienne. Marché intérieur Politique sociale pour les aspects définis dans le présent traité Politique de cohésion économique, sociale et territoriale Politique agricole et halieutique à l'exclusion de la conservation des ressources biologiques de la mer Politique environnementale protection des consommateurs Politique des transports Développement de réseaux transeuropéens Politique énergétique Espace de liberté, de sécurité et de justice Enjeux communs de sécurité en matière de santé publique

Compétence de coordination L'Union dispose d'une compétence pour mener des actions pour appuyer, coordonner ou compléter l'action des États membres. Politique industrielle Politique culturelle Politique touristique Politique d'éducation, de formation et de la jeunesse (en) Protection et amélioration de la santé humaine Protection civile Coopération administrative

Institutions

Article détaillé : Institutions européennes.

Herman Van Rompuy, président du Conseil européen.

Martin Schulz, président du Parlement.

Jose Manuel Barroso, président de la Commission.

L'Union européenne est dotée de sept institutions, qui jouent chacune un rôle spécifique.

Pouvoir législatif

• Le Conseil de l'Union européenne est la composante législative de l'Union où se réunissent les ministres des États membres (par portefeuille), représentant les gouvernements. Le Conseil de l'Union est présidé à tour de rôle par le ministre des Affaires étrangères de chaque État membre, pour six mois. Le nombre de voix d'un pays est plus ou moins fonction de sa puissance démographique. Pour les décisions importantes, le traité de Nice, puis celui de Lisbonne ont institué de nouvelles règles de vote, notamment la nécessité d'avoir une majorité qualifiée en faveur de la décision envisagée.

• Le Parlement européen a un rôle co-législatif avec le Conseil de l'Union et vote seul le budget, ses membres sont directement élus tous les cinq ans par les citoyens des États membres. Les eurodéputés élisent leur président pour trente mois, au début et à la moitié de chaque législature.

Pouvoir exécutif

• Le Conseil européen est le sommet des chefs d'État et de gouvernement des États membres, il donne à l'Union les impulsions nécessaires à son développement et les grandes orientations de ses politiques. Le Conseil élit son président pour deux ans et demi. Actuellement, les anciennes présidences tournantes n'ayant pas été supprimées, il y a à la fois un président du Conseil européen et un pays qui préside.

• La Commission européenne est le moteur de l'Union, elle a un rôle co-exécutif avec le Conseil européen ; son président, élu par le Conseil européen pour un mandat de cinq ans et approuvé par un vote du Parlement européen ; nomme 27 commissaires avec lesquels il est responsable devant le Parlement, qui peut les censurer par un vote des deux tiers.

Pouvoir judiciaire

• La Cour de justice de l'Union européenne garantie le respect de la législation et veille à l'uniformité de son interprétation. Elle regroupe trois juridictions : la Cour de justice, le Tribunal et le Tribunal de la fonction publique.

Institutions économiques

• La Cour des comptes est l'organe de contrôle de l'utilisation correcte et légale du budget de l'Union.

• La Banque centrale européenne est responsable de la politique monétaire et de la gestion de l'euro.

Autres institutions

À côté de ces sept institutions, on trouve quatre autres organes importants :

• Le Comité économique et social qui exprime les opinions de la société civile organisée dans les domaines économique et social.

• Le Comité des régions qui exprime les opinions des collectivités locales et régionales.

• Le médiateur européen qui traite les plaintes des citoyens européens pour mauvaise administration de la part des institutions ou organes de l'Union.

• La Banque européenne d'investissement qui contribue à la réalisation des objectifs de l'Union en finançant des projets d'investissement.

Jusqu'au 31 décembre 2009, le chef d'État ou de gouvernement d'un États membre - pendant les six mois où son ministre des Affaires étrangères présidait le Conseil de l'Union européenne - présidait de son côté les sommets européens ayant lieu entre chefs d'État et de gouvernement pendant le semestre (les conseils européens), il était alors appelé par analogie « président du Conseil européen ». À la suite de l'entrée en vigueur du traité de Lisbonne instituant le poste de président du Conseil européen, élu pour deux ans et demi par les chefs d'État et de gouvernement des pays membres, les sommets entre exécutifs ont une présidence fixe et indépendante tandis que la présidence tournante de l'Union entre ministres des Affaires étrangères continue d'exister.

Processus de décision

Articles détaillés : Répartition des pouvoirs et dirigeants européens.

Deux principes guident les processus décisionnels de l'Union européenne depuis le traité de Maastricht de 1992 : le principe de subsidiarité (ne mettre en œuvre que les actions que les États ne pourraient conduire) et le principe de proportionnalité dégressive (privilégier les moyens d'actions les moins contraignants pour les États membres). Ces principes font l'objet de protocoles annexés au traité d'Amsterdam de 1997.

La procédure législative européenne, présidée par ces deux principes, existe en outre sous deux formes selon que le domaine sur lequel il s'agit de légiférer relève de la compétence exclusive de l'Union ou bien d'une compétence partagée avec les États membres :

Dans les domaines où l'Union a des compétences propres (domaines de l'ex-« premier pilier ») :

1. La Commission européenne émet un règlement ou une directive (la directive, moins contraignante que le règlement, est souvent privilégiée en vertu du principe de proportionnalité).
2. Le Conseil de l'Union européenne et le Parlement européen adoptent ou rejettent le texte juridique (au Conseil de l'Union, chacun des États avait un nombre de voix, redéfini en 2001 par le Traité de Nice, pour déterminer l'adoption ou non des lois ; le Traité de Lisbonne a remplacé ce système de voix par un système de double majorité qualifiée basé sur la population).
3. Si le texte est adopté, les gouvernements des États membres transposent cette législation dans leurs États. Ces transpositions sont ensuite vérifiées par la Cour de justice de l'Union européenne.

Dans les domaines où l'Union a des compétences partagées (domaines des ex-« deuxième et troisième piliers ») :

1. Le Conseil de l'Union européenne prépare les réunions du Conseil européen.
2. À l'issue de ses sommets, le Conseil européen rédige des conclusions qu'il adresse à la Commission européenne.
3. La Commission européenne émet un règlement ou une directive répondant aux demandes du Conseil européen.
4. Le Conseil de l'Union européenne et le Parlement européen adoptent ou rejettent le texte juridique, qui traduira en actions les orientations fixées par le Conseil européen.
5. Si le texte est adopté, les gouvernements des États membres transposent cette législation dans leurs États. Ces transpositions sont ensuite vérifiées par la Cour de justice de l'Union européenne.

Le Parlement européen - Hémicycle de Strasbourg.

Dans le premier cas (légifération dans un domaine relevant de l'ex-« premier pilier »), la Commission dispose donc d'un monopole de l'initiative législative. L'alinéa 1 de l'article 293 du traité sur le fonctionnement de l'Union européenne (après la révision de 2007) accroît encore l'importance de ce rôle : il stipule que le Conseil de l'Union « ne peut amender la proposition que statuant à l'unanimité » (le Conseil de l'Union ne peut s'écarter de la proposition de la Commission qu'à l'unanimité, ce qui confère parfois à la Commission un rôle de conciliation entre États membres). Dans tous les autres dossiers (relevant des ex-« deuxième et troisième piliers »), la Commission partage le droit d'initiative avec les États membres.

Dans les domaines où la Commission a le monopole de l'initiative, le Parlement et le Conseil de l'Union peuvent toutefois lui demander de légiférer. En outre, si le Parlement ne peut pas directement proposer de lois, il peut déposer des amendements à celles émises par la Commission ou user de son veto. Il est à noter que dans l'histoire de l'Union, le Parlement acquiert un poids toujours plus important : simple organe consultatif au départ, il a aujourd'hui acquis un pouvoir de codécision à parité avec le Conseil. Sa représentativité reste toutefois handicapée par un taux d'abstention certain aux élections européennes, souvent supérieur à ceux d'élections nationales.

En France, l'activité pré-législative de l'Union européenne fait en principe l'objet d'un système d'alerte du Parlement français, selon la procédure de l'article 88-4 de la Constitution de 1958.

Budget

Article détaillé : Budget de l'Union européenne.

Chaque pays participe au budget européen, et reçoit des aides de l'Union européenne en fonction de sa situation économique et de la richesse de ses habitants. L'élaboration et le contrôle du budget de l'Union européenne répondent à des règles strictes, qui placent le pouvoir décisionnel entre les mains des États membres au travers du Conseil de l'Union européenne et du Parlement.

C'est la commission Prodi qui proposa le budget pour 2007–2013 de 1 025 milliards d'euros sur 7 ans (soit 1,24 % du PIB de l'UE) au Conseil européen, qui refuse. En juin 2005, Jean-Claude Juncker et la présidence luxembourgeoise proposent un compromis à 871 milliards (soit 1,06 % du PIB), 20 pays acceptent, mais le Royaume-Uni pose son veto pour souligner le coût de la PAC. En décembre 2005, le Royaume-Uni propose un budget de 846,7 milliards d'euros (soit 1,03 % du PIB de l'Union). Dans la nuit du 16 au 17 décembre, un accord médian est trouvé avec 862,3 milliards d'euros sur 7 ans (soit 1,045 % du PIB).

Les tensions successives qui ont fait descendre la proposition de 1 025 milliards (experts de la Commission) aux 862,3 milliards de l'accord final, semblent finalement arranger tous les pays « riches » de l'UE (l'Allemagne, les Pays-Bas, la Suède, le Danemark, le Royaume-Uni, etc.) qui assurent la plus grosse partie du budget européen. Les pays lésés étant les 10 nouveaux pays de l'Est intégrés dans l'Union en 2004, qui ont dû admettre de voir leurs espérances d'aide à la baisse : aucun de ces 10 pays ne recevant une aide semblable a celles accordées à l'Irlande (388,7 €/hab.), le Portugal (300,4 €/hab.), l'Espagne (200,1 €/hab.) ou la Grèce (378,5 €/hab.). Le maximum allant aux Lituaniens (105,5 €/hab.) et aux Maltais (112,5 €/hab.) contre les 37,3 €/hab. que reçoivent les Polonais.

Les discussions sur l'élaboration du futur cadre financier (2014-2020) commencent à l'automne 2012, le financement ainsi que sa répartition vont être adaptés par programmes de dépense, afin d'être en adéquation avec les objectifs d'Europe 2020. Dans les grandes lignes, cette proposition budgétaire vise à répondre aux objectifs suivants :

• Renforcer la croissance et l'emploi.
• Encourager une agriculture plus écologique.
• Construire une Europe davantage respectueuse de l'environnement et plus présente sur la scène internationale.

Les propositions prévoient un financement accru pour la recherche et l'innovation, l'éducation et la formation ainsi que les relations extérieures. Des fonds spécifiques seront utilisés pour la lutte contre la criminalité et le terrorisme et pour les politiques de migration et d'asile.

Poids institutionnel des 27 États membres

Depuis le 1^er janvier 2007, le Parlement européen comprend 785 membres représentant les 27 États membres de l'Union européenne. Le traité de Lisbonne porte ce nombre à 750 sièges (751 en comptant le président du Parlement) ; comme il n'est pas entré en vigueur à temps pour les élections européennes de 2009, ce n'est que pour les élections européennes de 2014 que la réduction du nombre de sièges sera effective.

Au Conseil, un minimum de 255 votes sur 345 (c'est-à-dire 73,9 %) est requis pour constituer une majorité qualifiée. De plus :

• Toute décision doit être approuvée par une majorité (dans certains cas des deux tiers) des États membres.
• Tout État membre peut demander confirmation que le nombre de votes favorables représente au moins 62 % de la population totale de l'UE.

La répartition des voix et des sièges est la suivante :

Poids institutionnel des États membres

États membres	Date d'adhésion	Sièges au Parlement (jusqu'en 2014)	Sièges au Parlement (jusqu'en 2014) en % du total	Sièges au Parlement (après 2014)	Sièges au Parlement (après 2014) en % du total	Voix au Conseil	Voix au Conseil en % du total	Population (2012)	Population (2012) en % du total
Allemagne	1957	99	12,61 %	96	12,78 %	29	8,41 %	81 843 743	16,25 %
‍France	1957	78	9,93 %	74	9,85 %	29	8,41 %	65 397 912	12,98 %
‍Royaume-Uni	1973	78	9,93 %	73	9,72 %	29	8,41 %	62 989 550	12,51 %
‍Italie	1957	78	9,93 %	73	9,72 %	29	8,41 %	60 820 764	12,08 %
‍Espagne	1986	54	6,88 %	54	7,19 %	27	7,83 %	46 196 276	9,17 %
‍Pologne	2004	54	6,88 %	51	6,79 %	27	7,83 %	38 538 447	7,65 %
‍Roumanie	2007	35	4,46 %	33	4,39 %	14	4,06 %	21 355 849	4,24 %
‍Pays-Bas	1957	27	3,44 %	26	3,46 %	13	3,77 %	16 730 348	3,32 %
‍Grèce	1981	24	3,06 %	22	2,92 %	12	3,48 %	11 290 935	2,24 %
‍Belgique	1957	24	3,06 %	22	2,92 %	12	3,48 %	11 041 266	2,19 %
‍Portugal	1986	24	3,06 %	22	2,92 %	12	3,48 %	10 541 840	2,09 %
‍République tchèque	2004	24	3,06 %	22	2,92 %	12	3,48 %	10 505 445	2,08 %
‍Hongrie	2004	24	3,06 %	22	2,92 %	12	3,48 %	9 957 731	1,98 %
‍Suède	1995	19	2,42 %	20	2,66 %	10	2,90 %	9 482 855	1,88 %
‍Autriche	1995	18	2,29 %	19	2,52 %	10	2,90 %	8 443 018	1,68 %
‍Bulgarie	2007	18	2,29 %	18	2,39 %	10	2,90 %	7 327 224	1,45 %
‍Danemark	1973	14	1,78 %	13	1,73 %	7	2,03 %	5 580 516	1,11 %
‍Slovaquie	2004	14	1,78 %	13	1,73 %	7	2,03 %	5 404 322	1,07 %
‍Finlande	1995	14	1,78 %	13	1,73 %	7	2,03 %	5 401 267	1,07 %
‍Irlande	1973	13	1,66 %	12	1,59 %	7	2,03 %	4 582 769	0,91 %
‍Lituanie	2004	13	1,66 %	12	1,59 %	7	2,03 %	3 007 758	0,60 %
‍Slovénie	2004	7	0,89 %	8	1,06 %	4	1,16 %	2 055 496	0,41 %
‍Lettonie	2004	9	1,15 %	9	1,19 %	4	1,16 %	2 041 763	0,40 %
‍Estonie	2004	6	0,76 %	6	0,79 %	4	1,16 %	1 339 662	0,27 %
‍Chypre	2004	6	0,76 %	6	0,79 %	4	1,16 %	862 011	0,17 %
‍Luxembourg	1957	6	0,76 %	6	0,79 %	4	1,16 %	524 853	0,10 %
‍Malte	2004	5	0,64 %	6	0,79 %	3	0,87 %	416 110	0,08 %
‍Union européenne	—	785	100,00 %	750+1	100,00 %	345	100,00 %	503 679 730	100,00 %

Coopérations renforcées

Certains pays de l'Union européenne se sont groupés afin d'avancer ensemble sur des projets communs auxquels d'autres pays de l'Union ne souhaitent pas participer. Ces projets portent le nom de coopérations renforcées. Parmi ces projets qui ne concernent pas tous les membres de l'Union, on trouve : l'euro (qui est toutefois la monnaie officielle de l'Union, et seuls deux États membres ont obtenu une clause dite d'opting-out), Europol (collaboration policière), l'espace Schengen (organisation de la libre circulation des biens et des personnes), le mécanisme de taux de change européen, etc. Il existe en outre des organismes européens qui fonctionnent en dehors du cadre de l'Union, comme l'Agence spatiale européenne ou qui ne répondent pas au principe politique de subsidiarité.

Les initiatives franco-allemandes sont particulièrement abouties ; le traité de l'Élysée, signé en 1963, a officialisé ce rapprochement ; dès lors, un certain nombre de projets ont vu le jour tels que :

• L'Eurocorps, dont une brigade franco-allemande, basée en Allemagne.
• La chaîne de télévision Arte, diffusée dans les deux langues.
• Un manuel d'histoire commun franco-allemand, visant à créer « une vision commune franco-allemande ».
• L'Office franco-allemand pour la jeunesse, qui a pour mission d'encourager les relations entre les jeunes des deux pays.

Grands axes des politiques menées

Article détaillé : Politique de l'Union européenne.

L'Union européenne, au travers de ses diverses institutions met en œuvre un ensemble de politiques supranationales en fonction des compétences qui luis sont dévolues dans les traités.

Politique économique et financière

Articles détaillés : Union économique et monétaire et zone euro.

La politique économique et financière de l'Union, définie aujourd'hui par le TFUE, se fixe comme objectifs de coordonner la politique économique des États membres sur le marché intérieur avec la définition d'objectifs communs. Cette politique engage l'ensemble des États membres dans une Union économique et monétaire et entérine la création d'une monnaie dite « unique », l'euro (€). Un Pacte de stabilité et de croissance détermine quant à lui les engagements budgétaires pris par les États de l'Union ayant introduit la monnaie unique.

Billets de 5 à 500 euros lors de leurs introductions.

En 2011, l'euro est ainsi la monnaie effective de 17 États membres, sur 27, définissant la zone euro, ainsi que, de facto, de certains États et territoires, comme le Monténégro ou le Kosovo. Tout pays appartenant à l'Union européenne doit adhérer à l'euro. Seul le Danemark et le Royaume-Uni ont obtenu une dérogation lors de la rédaction du traité de Maastricht, toutefois, ces deux pays font partie de l'Union économique et monétaire. La Suède a, quant à elle, retardé l'échéance à la suite d'un référendum défavorable. Les nouveaux États membres doivent pour leur part satisfaire aux critères de convergence économique avant de pouvoir remplacer leur monnaie nationale par l'euro.

Les grandes orientations de la politique monétaire sont définies par la Banque centrale européenne, située à Francfort-sur-le-Main, qui est chargée de gérer son émission et de garantir sa valeur vis-à-vis des autres monnaies, notamment le dollar américain. Mis en circulation depuis le 1^er janvier 2002 sous sa forme fiduciaire pour les particuliers, mais en usage dès le 1^er janvier 1999 pour les entreprises, il succédait à l'European Currency Unit (ECU), soit « l'unité de compte européenne », mise en service en 1979.

L'euro est aujourd'hui la deuxième monnaie de réserve dans le monde, la deuxième monnaie au monde pour les transactions financières, derrière le dollar américain, et depuis octobre 2006, la première monnaie au monde en termes de quantité de billets en circulation.

Outre la monnaie unique, la politique économique de l'Union définit également une stratégie économique. Le Conseil européen de Lisbonne (2000) a défini l'objectif commun qui visait à faire de l'Union européenne entre 2000 et 2010, « l'économie de la connaissance la plus compétitive et la plus dynamique du monde d'ici à 2010, capable d'une croissance économique durable accompagnée d'une amélioration quantitative et qualitative de l'emploi et d'une plus grande cohésion sociale ».

À mi-parcours, en 2004, l'analyse de la stratégie de Lisbonne a montré que celle-ci avait été jusqu'alors un échec parce que les États membres n'avaient pas tenu leurs engagements pris selon la méthode ouverte de coordination, non contraignante. La stratégie a été recentrée en 2005 sur la croissance économique et l'augmentation de l'emploi.

La stratégie de Lisbonne est arrivée à terme fin 2010 dans un contexte de crise financière mondiale. L'Union européenne a alors fixé un nouveau projet – Europe 2020 - qui définit la stratégie de croissance pour l'Union avec pour mots d'ordre, une économie intelligente, durable et inclusive. Cette stratégie fixe les objectifs nationaux dans les domaines de l'emploi, la recherche et l'innovation, le changement climatique et l'énergie, l'éducation ainsi que la lutte contre la pauvreté.

Politique sociale et de l'emploi

Article détaillé : Politique sociale de l'Union européenne.

Dans les domaines de la politique sociale et de l'emploi, c'est la méthode ouverte de coordination, non contraignante pour les politiques publiques des États membres, qui s'applique et permet de fixer des objectifs communs. Ces objectifs dans le domaine social et de l'emploi pour 2020 sont les suivants :

• Un taux d'emploi de 75 % pour la population âgée de 20 à 64 ans ;
• réduire le taux de décrochage scolaire à moins de 10 % et porter à 40 % au moins le nombre de diplômés de l'enseignement supérieur parmi les 30-34 ans ;
• diminuer d'au moins 20 millions le nombre de personnes touchées ou menacées par la pauvreté et l'exclusion sociale.

Tous les ans, le Comité de l'emploi définit un bilan, et le cas échéant de nouvelles orientations, accompagné par un rapport de la commission.

En matière de droit du travail, l'UE a instauré des prescriptions minimales s'agissant par exemple des licenciements collectifs, du temps de travail ou de l'égalité de traitement et de rémunération. Des accords-cadres entre les partenaires sociaux européens ont également vu le jour de façon introduire le droit aux congés parentaux et pour des raisons familiales dans l'Union. Le travail partiel a également été facilité et le recours à des contrats à durée déterminée successifs limité. Des recommandations aux décideurs politiques sont également effectué via la Fondation européenne pour l'amélioration des conditions de vie et de travail.

Enfin, compte tenu de la libre circulation des travailleurs au sein de l'Union, un portail européen sur la mobilité de l'emploi (EURES) a été mit en place afin de faciliter l'accès aux informations sur les offres d'emploi. Il existe également une carte européenne d'assurance maladie afin de bénéficier du même accès aux soins de santé publique que les ressortissants de l'État ou le citoyen se déplace.

Politique énergétique et environnementale

Agence européenne de l'environnement à Copenhague : biobardage semi-transparent et végétalisé protégeant et décorant sa façade.

Articles détaillés : Politique environnementale de l'Union européenne, Politique européenne de développement durable et Politique énergétique de l'Union européenne.

L'Union européenne a créé au total six programmes d'action pour l'environnement depuis 1972. Un plan climat-énergie a par ailleurs été adopté en 2008, dont les objectifs d'ici 2020 sont les suivants :

• diminuer de 20 % les émissions de gaz à effet de serre (30 % en cas d'accord international) ;
• abaisser la consommation d'énergie de 20 % grâce à une meilleure efficacité énergétique ;
• couvrir 20 % de nos besoins énergétiques grâce aux énergies renouvelables.

Les actions destinées à soutenir ces objectifs sont nombreuses et visent essentiellement le secteur industriel. Parmi celles-ci, les constructeurs automobiles devront réduire les émissions de CO₂, l'efficacité énergétique de nombreux types d'appareils domestiques doit être améliorée, et le recours aux énergies renouvelables : éolienne, solaire et hydroélectrique, à la biomasse et aux biocarburants doit être accru.

Toutefois, cette politique ne peut porter ses fruits que si elle est suivie à l'international. L'UE a participé à l'élaboration de traités internationaux tels que la Convention-cadre des Nations unies sur les changements climatiques en 1992 et son Protocole de Kyoto, en 1997. Ce protocole s'était traduit par la mise en place d'un Système communautaire d'échange de quotas d'émission. Le prochain sommet de la Terre ayant lieu en 2012, le Comité économique et social européen a recommandé que l'UE joue un rôle moteur dans l'élaboration de ce sommet.

Au-delà de ces plans d'action, l'Union européenne dispose d'une Agence européenne pour l'environnement (AEE) dont la mission est de fournir des informations fiables et indépendantes sur l'environnement afin de mettre en œuvre et évaluer la politique environnementale. L'AEE utilise pour cela le réseau européen d'information et d'observation pour l'environnement (EIONET) constitué de points focaux nationaux, généralement des agences environnementales nationales.

Politique régionale, agricole et maritime

ZEE partagée de l'Union européenne.

•      États membres de l'Union européenne et les régions ultrapériphériques (RUP)
•      ZEE partagée de l'UE
•      Pays et territoires d'outre mer (PTOM), dépendants d'un État membre mais hors-UE
•      ZEE des PTOM
•      États reconnus candidats officiels de l'Union européenne
•      ZEE des États candidats

Articles détaillés : Politique agricole commune et Politique commune de la pêche.

La politique agricole commune (PAC), créée en 1957 et mise en place à partir de 1962, est fondée principalement sur des mesures de contrôle des prix et de subventionnement des exploitations agricoles, visant à les moderniser et à développer l'autosuffisance alimentaire et la pérennité du secteur et de ses acteurs. Le coût de la PAC s'élève aujourd'hui à près de 55 milliards d'euros par an, soit 40 % du budget communautaire pour 0,5 % du PIB de l'UE. À l'origine, les objectifs de la PAC étaient :

• accroître la productivité en développant le progrès technique et en assurant une utilisation optimale des facteurs de production, notamment de la main d'œuvre
• assurer un niveau de vie équitable à la population agricole, notamment par le relèvement du revenu individuel de ceux qui travaillent dans l'agriculture
• stabiliser les marchés
• garantir la sécurité des approvisionnements
• assurer des prix raisonnables aux consommateurs

Mais conséquemment aux décisions qui seront prises dans le cadre de l'élaboration du budget de la période 2013-2020 et du projet Europe 2020, une réforme en profondeur de la PAC devrait entrer en vigueur au 1^er janvier 2014 ; la refonte des objectifs et des financements devrait s'opérer afin de répondre aux nouvelles attentes des citoyens et des organes politiques européens.

La politique européenne en matière de pêche (PCP) a été introduite en 1983 en adaptant la PAC au secteur halieutique, elle concerne les 22 États membres de l'Union ayant un accès à la mer. Et si elle ne contribue qu'à moins de 1 % du Produit national brut de l'Union, elle emploie près de 400 000 pêcheurs et aquaculteurs auxquels il convient d'ajouter les emplois dans les activités en aval de l'industrie agroalimentaire. Ainsi, l'UE, avec plus de 6 millions de tonnes de poissons pêchés et élevés (soit 4,6 % de la production mondiale) chaque année et une flotte de plus de 80 000 navires, est le quatrième producteur mondial de produits de la mer.

Aux côtés de la PCP, la nouvelle politique maritime cherche à apporter des réponses aux problèmes connexes : la pollution des mers, la protection de l'environnement, le développement des régions côtières, la création d'emplois et la surveillance des frontières et des ZEE des pays membres. Ainsi, la PCP se compose de quatre volets :

• Réglementation de la production, labels de qualité, calibrage, emballage et étiquetage
• Soutien aux organismes de protection des pêcheurs contre les aléas du marché
• Fixation de prix minimums et rachat des invendus
• Négociation avec les pays tiers

Politique judiciaire et droits de l'homme

Articles détaillés : Politique judiciaire de l'Union européenne et Charte des droits fondamentaux de l'Union européenne.

La politique judiciaire de l'Union européenne prend pour cadre ce qui deviendra à terme l'« Espace judiciaire européen », un espace de convergence progressive des législations nationales des pays membres. Elle répond d'abord au troisième pilier du TUE (la coopération policière et judiciaire en matière pénale), mais a été élargie à l'« Espace de liberté, de sécurité et de justice » par le traité d'Amsterdam. En parallèle, divers programmes de rapprochement judiciaire ont été mis en place tels que la création d'un mandat d'arrêt européen en 2003, le développement de la reconnaissance mutuelle des décisions judiciaires et d'une politique de coordination judiciaire, l'Unité de coopération judiciaire de l'Union européenne (Eurojust).

L'Union européenne a mis en place un ensemble de programmes ainsi qu'une charte visant à assurer le respect des droits de l'homme au sein de ses États membres, l'Agence des droits fondamentaux contrôle au niveau communautaire que les politiques de lutte contre les discriminations, le racisme et la xénophobie et la protection des groupes vulnérables soient effectives. La défense des droits de l'homme au sein de l'UE vise à répondre aux points définis dans la charte des droits fondamentaux, notamment les trois premiers chapitres portant sur les valeurs de liberté, dignité et égalité. Ses fonctions portent sur la collecte, l'analyse, la diffusion et l'évaluation des mesures prises par l'Union européenne du respect des droits fondamentaux. Elle collabore également avec d'autres organisations nationales et internationales mais n'a pas le pouvoir de sanctionner l'un des États membres pour le non-respect de ses engagements.

Dans son rapport annuel de 2009, l'Union européenne mettait en avant les efforts engagés avec une quarantaine de pays hors de l'UE pour développer un dialogue centré sur les droits de l'homme, notamment dans le cadre de l'accord de Cotonou signé en partenariat avec les États d'Afrique, des Caraïbes et du Pacifique membres de l'ACP. À ce titre, l'Instrument européen pour la démocratie et les droits de l'homme (IEDDE), chargé de promouvoir la démocratie et les droits de l'homme dans le monde a été doté d'un budget d'1,1 milliard d'euros pour la période 2007-2013 ; cette politique s'intègre également dans le cadre de la politique extérieure menée par l'UE.

En déterminant des actions et positions communes, les États membres se sont dotés d'instruments juridiques afin de déterminer les mesures à prendre et actions à mettre en œuvre en cas de violation des droits de l'homme ou de situation de crise. Des positions communes ont ainsi été prises en 2011, lors de la prise de pouvoir tumultueuse d'Alassane Ouattara en Côte d'Ivoire, de la guerre civile en Libye visant à destituer Mouammar Kadhafi ou encore contre les hautes personnalités du gouvernement syrien.

Politique culturelle

Article détaillé : Politiques européennes pour la culture.

Le traité de Maastricht a permis à l'UE d'étendre ses champs de compétence et de développer une politique communautaire orientée vers la culture. Cela se traduit par diverses actions et projets menés sur le terrain tels qu'Europeana, un projet de bibliothèque numérique européenne, l'attribution du titre de capitale européenne de la culture pour une ou plusieurs villes chaque année, des aides pour des projets culturels ou encore Culture 2000, le programme-cadre en la matière de 2000 à 2006.

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Politique éducative et de recherche

Articles détaillés : Politique d'éducation, de formation et de la jeunesse de l'Union européenne et Politique de recherche et d'innovation de l'Union européenne.

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Politique étrangère et de sécurité

Articles détaillés : Politique étrangère et de sécurité commune et Politique commune de sécurité et de défense.

L'Union européenne possède, à travers la Politique étrangère et de sécurité commune (PESC), les compétences légales pour couvrir tous les domaines de la politique étrangère ainsi que l'ensemble des questions relatives à la sécurité de l'Union, y compris la définition progressive d'une politique de défense qui peut conduire à une défense commune. Cette politique est conduite par le Haut Représentant de l'Union pour les affaires étrangères et la politique de sécurité. Le président du conseil européen joue également un rôle majeur dans la représentation extérieure de l'Union en termes de visibilité.

Concernant le processus décisionnel de la PESC, les États membres et le Haut Représentant ont un droit d'initiative ; toutefois les décisions au Conseil européen doivent être prises à l'unanimité des 27 États membres. Les procédures de vote ont été assouplies depuis le traité de Lisbonne. Les gouvernements ont la possibilité de s'abstenir, en recourant au vote à la majorité, ou en permettant à une majorité de pays d'agir seuls. Toutefois, pour les décisions impliquant des questions militaire ou de défense, l'unanimité reste la règle.

Sommet UE-Russie du 7 décembre 2010.

Placé sous l'autorité du Haut Représentant, le Service européen pour l'action extérieure (SEAE) constitue le service diplomatique de l'Union tant à Bruxelles qu'à l'étranger.

L'Union est un acteur présent sur la scène internationale sur des questions aussi variées que le réchauffement climatique ou la situation au Moyen-Orient. La source de sa politique étrangère est son pouvoir d'influence, avec l'utilisation de la diplomatie, appuyée si nécessaire par le commerce. Cette politique peut également passer par des aides au développement ou des opérations de maintien de la paix afin de résoudre des conflits.

Ces compétences sur le plan international se traduisent, par exemple, par un dialogue bilatéral avec la Russie ou la Chine tant sur le plan économique que sur la lutte contre le changement climatique. Mais également par une médiation dans le processus de paix israélo-palestinien à travers le Quartet pour le Moyen-Orient dont l'Union fait partie.

Soldats polonais de l'EUROFOR lors d'une mission au Tchad en février 2009.

La politique de défense de l'Union européenne, dite Politique européenne de Sécurité et de Défense Commune (PSDC) consiste quant à elle à mutualiser les forces et les moyens militaires des États membres pour répondre à des missions dites de gestion de crises ou Missions de Petersberg, c'est-à-dire pour le maintien de la paix, les missions humanitaires ou encore le secours et l'évacuation des citoyens de l'Union.

Les moyens de l'Union en matière miliaire reposent donc sur l'effort national effectué par les États membres. La Grèce, la France et le Royaume-Uni sont les trois nations qui consacrent le plus grand pourcentage de leur PIB à la défense. De ce fait, l'Agence européenne de défense constitue un élément essentiel sa politique de défense. Elle a pour mission de coordonner les efforts nationaux dans le domaine de l'armement, renforcer la base industrielle et technologique européenne, et accroitre l'efficacité en recherche et technologie.

Ces missions se traduisent concrètement par une harmonisation des moyens militaires dans l'Union (interopérabilité) et un renforcement du tissu industrielle (exemple d'EADS) à travers des programmes d'armement commun sur le modèle des coopérations ayant menées à la conception de l'Eurofighter ou l'A400M.

Le futur de la politique européenne

Taux d'intérêts à long terme des pays européens entre 2009 et 2012.

Les évolutions politiques de l'Union sont orientées d'une part par les conjonctures des différents États membres ; les institutions européennes se concentrent alors sur les problèmes rencontrés ; et d'autre part, par les travaux des différentes commissions du Parlement européen qui réalisent des études prospectives et proposent des axes politiques en conséquence.

Europe 2020

Article détaillé : Europe 2020.

La stratégie Europe 2020 vise à coordonner les politiques économiques au sein de l'UE et succède à la stratégie de Lisbonne pour la croissance et l'emploi qui avait été adoptée par le Conseil européen des 23 et 24 mars 2000 ; elle cherche à concilier l'amélioration des indicateurs de développement durable en matière de croissance, d'emploi et de protection de l'environnement tout en augmentant la compétitivité de l'Europe au niveau mondial. Cette politique porte sur les investissements dans la recherche et l'innovation, la croissance verte ou encore l'éducation et l'emploi et entend créer une nouvelle forme de « gouvernance économique ».

Gestion des crises internationales

Article détaillé : Crise de la dette dans la zone euro.

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La « crise de la dette publique des États membres de la zone euro » a débuté en 2010, de profonds changements structurels ont eu lieu dans les pays les plus touchés, notamment en Grèce, au Portugal et en Irlande (les pays du PIIGS où la crise de la dette s'est accompagné de réductions budgétaires très importantes). En parallèle, les crises économico-financières ont conduit les acteurs européens à engager des réformes en profondeur afin de mieux contrôler les acteurs du monde de la finance et de protéger les consommateurs.

En 2013, le Traité sur la stabilité, la coordination et la gouvernance est entré en vigueur et le FESF et le MESF ont été remplacés par le MES, une institution avec la capacité de lever des fonds sur les marchés financiers afin d'aider les États en difficulté, de participer aux sauvetages de banques privées et de limiter les taux d'intérêts sur les marché obligataire

Géographie

Article connexe : Géographie de l'Union européenne.

L'Union européenne se subdivise en deux grands ensembles : le territoire continental situé en Europe et, en raison de son passé colonial, des territoires extra-européens répartis sur l'ensemble du globe (à l'exception de l'Asie) : les Régions ultrapériphériques (RUP). Cependant, certains territoires spéciaux des États membres disposent d'un statut dérogatoire qui les exclus de l'Union européenne : les pays et territoires d'outre-mer.

L'espace continental est un milieu fortement anthropisé. Les principaux relief sont, du sud-ouest au sud-est, la Meseta, les Pyrénées, les Alpes — ou se trouve le Mont Blanc, plus haut sommet de l'Union avec ses 4 810 m — et les Carpates. Plus au nord se trouve la chaîne des Alpes scandinaves. Le reste du territoire se compose d'anciens massifs érodés (Armorique, Jura, Vosges, etc.) et d'un ensemble de plaines qui constituent les subdivisions de la grande plaine européenne s'étendant plus à l'est, hors de l'Union, jusqu'à la chaîne de l'Oural. Parmi les autres plaines de tailles inférieures se trouvent la plaine du Pô et la plaine de Pannonie. Celles-ci sont traversées par de nombreux fleuves dont six dépassent les 1 000 km et, parmi ceux-ci, le Danube - qui dépasse les 2 000 km de longueur - et le Rhin, reliés entre eux et avec de nombreux autres fleuves à grand gabarit, constituent les plus importantes voies de communication fluviale européenne. Plus au nord, sur la péninsule scandinave, se trouve deux des plus grands lacs de l'Union, le Vänern et le Saimaa dépassant respectivement les 5 000 km² et 4 000 km².

L'espace ultramarin se caractérise par son hétérogénéité géographique. La plupart des Régions ultrapériphériques (RUP) sont insulaires, à l'exception de la Guyane qui se trouve sur le continent sud-américain. Les autres RUP sont pour la plupart au nord de cette région, à l'exception de La Réunion qui se trouve dans l'océan Indien. À noter la présence d'enclaves espagnoles sur le continent africain — Ceuta et Melilla ainsi que d'autres petits territoires — qui font partie de l'Union, bien que disposant d'un statut spécial.

Administrativement parlant, l'Union européenne se compose de 27 États membres ayant chacun leur propres subdivisions territoriales.

Toutefois, au début des années 1990, la Commission européenne proposa dans ses rapports Europe 2000 et Europe 2000 +, une régionalisation relative aux dynamiques transnationales et rapprochements transfrontaliers au sein des États membres. Huit ensembles se détachaient alors : l'aire des capitales, l'Arc atlantique, l'Arc méditerranéen, la diagonale continentale, la mer du Nord, les nouveaux Länder allemands et les régions ultrapériphériques (RUP). Cependant, compte tenu des élargissements de 1995 et 2004, cette régionalisation nécessite une actualisation en y ajoutant notamment l'Espace Baltique, en considérant l'Europe centrale et orientale. Enfin, le Parlement et le Conseil ont adopté un règlement visant à renforcer la coopération territoriale au sein des espaces frontaliers des États membres de l'Union européenne : les groupements européens de coopération territoriale (GECT) qui ont été institué par le règlement (CE) n°1082/2006. Ces GECT disposent de la personnalité juridique au regard du droit de l'Union, ainsi que de la capacité juridique la plus large reconnue aux personnes morales par la législation nationale de l'État membre.

Économie

Article détaillé : Économie de l'Union européenne.

PIB et croissance économique

L'Union européenne à 27 pays représente un poids économique majeur sur la scène international ; en 2007, à l'entrée de la Roumanie et de la Bulgarie, le PIB de l'Union européenne était de 16 748 milliards de dollars, à comparer avec les 13 811 milliards de dollars des États-Unis. Elle représente 31 % des richesses du monde, pour 8 % de la population mondiale. Cependant, le PIB par habitant reste inférieur à celui des États-Unis. Le dynamisme économique des nouveaux États membres a tiré le taux de croissance globale de l'Union ; les pays Baltes ont affiché une croissance moyenne annuelle de près de 10 % entre 2004 et 2008, alors que les pays de l'Ouest accusait le ralentissement de leur activité. En 2010, le produit intérieur brut de l'Union européenne est de 12 268 milliards de d'euro, ce qui représente une moyenne de 24 500 euros par habitant. Cependant, avec la montée en puissance des « pays émergents », son poids relatif dans le PIB mondial a tendance à se contracter ; de 30,35 % en 2005, il est passé à 25,85 %.

Répartition entre États membres

Puissance économique
(selon le poids du PIB nominal 2010)

Pays	Puissance européenne (2011)	Puissance mondiale (2011)	PIB (Mio $ courants)
Union européenne à 27	—	(1)	17 552 216
Allemagne	1	4	03 570 555
France	2	5	02 773 032
Royaume-Uni	3	7	02 431 588
Italie	4	8	02 194 750
Espagne	5	12	01 490 809

Les deux premières puissances de l'UE — l'Allemagne et la France — produisaient 35,2 % des richesses totales en 2008. Leur PIB respectifs étaient de 2 492 Md€ et de 1 949,3 Md€. La France a pris cette seconde place au sein de l'UE depuis l'année 2008, devançant de peu le Royaume-Uni (1 814,8 Md€). En 2005, Paris avec 460 Md$, produisait 2,74 % du PIB de l'UE et devançait Londres, avec un PIB de 452 Md$, soit 2,70 %.

Malgré une politique de cohésion territoriale, la production de richesse des régions de l'UE demeure inégalement répartie ; ainsi, l'Ouest de l'Union concentre 85 % des richesses totales, soit 14 156 Md$, alors que l'Est contribue pour 2 592 Md$), on retrouve cette distinction au travers d'autres indicateurs tels que l'IDH ou le coefficient de Gini.

Les disparités économiques sont parfois très révélatrices au sein d'un seul et même pays. La région la plus riche de l'UE est la Rhénanie-du-Nord-Westphalie avec un PIB de 488 milliards d'euros, devant l'Île-de-France avec 483 milliards d'euros.

Situation inverse en Bulgarie, où la région la plus pauvre est l'oblast de Pleven, dont le PIB par habitant n'est que de 27 % de la moyenne de l'Union (6 400 €/habitant), ou encore en Roumanie où la région de développement Nord-Est n'atteint que 29 % de la moyenne européenne.

C'est au Danemark que le salaire horaire médian est le plus élevé. La France, avec 14,22 euros de l'heure, est le seul grand pays européen à ne pas figurer dans le « top dix ».

En 2008, selon le classement du magazine américain Fortune, 167 des 500 premières entreprises mondiales, classées selon leur chiffre d'affaires, avaient leur siège dans l'UE (soit 33,4 %), contre 153 aux États-Unis (30,6 %) et 64 au Japon (12,8 %).

Économie des États membres de l'Union européenne

Pays	Rang (PIB 2011)	PIB 2011 (Mio $ courants)	PIB/habitant 2011 ($ courants)	Croissance 2011	Chômage 2010	Inflation 2011	Équilibre budgétaire 2010 (%PIB)	Dette publique 2011 (% PIB)
Allemagne	01	03 570 555,000	43 689	+03,0 %	05,50 % (2013)	+02,30 %	-3,11 %	0055,63 %
France	02	02 773 032,000	42 377	+00,2% (2013)	010,80 % (2013)	+02,12 %	-06,98 %	0088,41 %
Royaume-Uni	03	02 431 588,000	38 818	+00,7 %	07,80 %	+04,48 %	-10,04 %	0082,67 %
Italie	04	02 194 750,000	36 116	+00,4 %	08,40 %	+02,74 %	-04,04 %	0117,29 %
Espagne	05	01 490 809,000	32 244	+00,7 %	27,10 % (2013)	+03,20 %	-05,24 %	0048,44 %
Pays-Bas	06	00836 257,000	50 087	+01,2 %	04,50 %	+02,35 %	-04,19 %	0061,49 %
Suède	09	00538 131,000	56 927	+03,9 %	08,40 %	+02,96 %	-00,23 %	0039,21 %
Pologne	07	00514 496,000	13 463	+04,3 %	09,60 %	+04,22 %	-06,73 %	0063,43 %
Belgique	08	00511 533,000	46 469	+01,9 %	08,30 %	+03,53 %	-03,26 %	0091,40 %
Autriche	10	00418 484,000	49 707	+03,1 %	04,40 %	+03,27 %	-03,16 %	0074,04 %
Danemark	12	00332 677,000	59 684	+01,0 %	07,40 %	+02,76 %	-02,51 %	0043,95 %
Grèce	11	00298 734,000	26 427	-06,9 %	12,50 %	+03,33 %	-10,77 %	0134,54 %
Finlande	14	00266 071,000	49 391	+02,9 %	08,40 %	+03,42 %	-02,58 %	0051,23 %
Portugal	15	00237 522,000	22 330	-01,6 %	10,80 %	+03,66 %	-08,99 %	0094,45 %
Irlande	13	00217 275,000	48 423	-00,7 %	13,50 %	+02,58 %	-31,33 %	0088,76 %
République tchèque	16	00215 215,000	20 407	+01,7 %	07,30 %	+01,94 %	-04,73 %	0034,92 %
Roumanie	17	00179 794,000	08 405	-00,4 %	07,30 %	+05,79 %	-06,85 %	0039,85 %
Hongrie	18	00140 029,000	14 044	+01,7 %	11,20 %	+03,96 %	-03,47 %	0082,56 %
Slovaquie	19	00095 994,000	17 646	+03,3 %	14,40 %	+03,92 %	-06,79 %	0049,56 %
Luxembourg	21	00059 475,000	115 038	+01,6 %	04,40 %	+03,41 %	-00,97 %	0017,28 %
Bulgarie	22	00053 514,000	07 158	+01,7 %	10,20 %	+04,22 %	-03,47 %	0018,97 %
Slovénie	20	00049 539,000	24 142	-00,2 %	07,20 %	+01,81 %	-05,51 %	0048,61 %
Lituanie	23	00042 725,000	13 339	+05,9 %	17,80 %	+04,12 %	-07,20 %	0043,16 %
Lettonie	24	00028 252,000	12 726	+05,5 %	18,70 %	+04,38 %	-06,85 %	0049,88 %
Chypre	25	00024 690,000	30 670	+00,6 %	06,20 %	+03,29 %	-05,24 %	0073,02 %
Estonie	26	00022 185,000	16 556	+07,5 %	16,90 %	+04,98 %	+00,03 %	0009,14 %
Malte	27	00008 887,000	21 209	+02,1 %	06,90 %	+02,72 %	-03,60 %	0082,66 %
‍Union européenne	99 —	17 552 216	34 848	+02,4 %,0	09,57 %	+03,33 %	-05,68 %	0058,56 %

Commerce extérieur

Article détaillé : Commerce extérieur de l'Union européenne.

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L'Union européenne est le premier partenaire commercial des États-Unis, de la Chine, de l'Inde, de la Russie et des pays composant le Mercosur, ainsi que de la Corée du Sud et des pays composant l'OPEP.

En 2010, elle représente 14,7 % des exportations mondiales, soit un peu plus que la Chine (14,1 %), mais 16,7 % des importations mondiales ; lors de la dernière décennie, la balance commerciale de l'UE était systématiquement déficitaire.

Population et société

Citoyenneté

Article détaillé : Citoyenneté de l'Union européenne.

La notion de citoyenneté dans l'Union européenne est née de la ratification du traité de Maastricht en 1992. Depuis, cette notion a été intégrée au traité sur le fonctionnement de l'Union européenne.

« Dans toutes ses activités, l'Union respecte le principe de l'égalité de ses citoyens, qui bénéficient d'une égale attention de ses institutions, organes et organismes. Est citoyen de l'Union toute personne ayant la nationalité d'un État membre. La citoyenneté de l'Union s'ajoute à la citoyenneté nationale et ne la remplace pas. »

— Traité sur le fonctionnement de l'Union européenne, Article 9

Ainsi, tout citoyen d'un pays membre de l'Union européenne est également citoyen de l'Union européenne et bénéficie à ce titre d'un « espace de liberté, de sécurité et de justice ».

Avec la citoyenneté européenne, de nouveaux droits sont apparus. Ils sont garantis par les traités (articles 17 à 22 du Traité sur le fonctionnement de l'Union européenne) et par la Charte des droits fondamentaux.

• Tout citoyen de l'UE a droit de circuler et de séjourner, de travailler et d'étudier, sur le territoire des autres États membres, qu'il soit un citoyen actif ou inactif. L'entrée dans un autre État membre ne peut être refusée que pour des raisons d'ordre public, de sécurité ou de santé publique, et la restriction, comme l'expulsion, doivent être justifiées.

• Les citoyens européens bénéficient du droit de vote et d'éligibilité aux élections municipales et aux élections du Parlement européen, dans l'État membre où ils résident et ce dans les mêmes conditions que les ressortissants de cet État.

• Les citoyens de l'Union européenne bénéficient aussi d'un droit de pétition devant le Parlement ainsi que d'une protection consulaire effective, et ce, même dans des pays tiers où les ressortissants de l'Union ne bénéficieraient pas de la représentation de leur propre État.

• Dans le cas où un État membre d'origine n'est pas représenté dans un pays tiers, la protection consulaire des autorités diplomatiques d'un autre État membre peut être accordée aux citoyens de l'UE, au nom de la protection consulaire effective mise en place à partir de 2008.

• Pour finir, suivant les dispositions du traité d'Amsterdam, tout citoyen de l'Union et toute personne physique ou morale ayant son siège dans un État membre a un droit d'accès aux documents du Parlement européen, du Conseil de l'Union européenne et de la Commission européenne, dans la limite des raisons d'intérêt public ou privée.

Par ailleurs, le préambule de la Charte des droits fondamentaux pose comme principe : « La jouissance de ces droits entraîne des responsabilités et des devoirs ».

Démographie

Article détaillé : Démographie de l'Union européenne.

Articles connexes : Politique de l'immigration dans l'Union européenne, Mobilité dans l'Union européenne et Villes de l'Union européenne de plus de 100 000 habitants.

Avec 503,7 millions d'habitants au 1^er janvier 2012, l'Union européenne constitue la 3^e puissance démographique mondiale. Toutefois, l'UE devrait être marquée par une baisse de sa population. En effet, les pays les plus peuplés voient tendanciellement leur population diminuer, comme l'Allemagne et ses 82 millions d'habitants, l'Italie et ses 59 millions d'habitants, la Pologne et ses 38 millions d'habitants. La Roumanie passerait de 22 à 17 millions d'habitants en l'an 2050. La Bulgarie, perdrait 30 % de sa population, qui passerait de 7 à 5 millions d'habitants. À ce rythme, 17 pays de l'UE verront leur population chuter d'ici 2050. Cette baisse de la population européenne est due au faible taux de natalité des pays européens. Cette baisse pourra être compensée par l'immigration.

L'Europe vue de nuit, indicateur de la répartition de la population

Quelques pays (dont le Royaume-Uni et la France) limitent ce phénomène, en gagnant à eux seuls 9 millions d'habitants et l'Espagne pourrait gagner environ 2,4 millions d'habitants d'ici à l'an 2050, essentiellement grâce à sa politique migratoire. On peut estimer que la France sera toujours le deuxième pays le plus peuplé en 2050 (avec 71 millions d'habitants) après l'Allemagne (74,5 millions), mais que l'écart pourrait être bien moindre en raison notamment du maintien d'un taux de natalité plus élevé et d'une immigration plus importante.

À elles seules, l'Allemagne et la France représentent 30 % de la population de l'Union européenne, soit 143,1 millions d'habitants sur les 502,5 que compte l'UE en 2011. Les deux pays représentent 1 million de kilomètres carrés sur les 4,5, soit près de 23,2 %. En termes de PIB, ces deux pays sont les plus puissants de l'Union européenne avec un tiers du PIB européen, soit plus de 5 000 Md€ en 2008 sur un PIB total de 15 173. Si on ajoute à cela le Royaume-Uni, ce sont 51,3 % à elles seules pour seulement 42 % de la population de l'Union européenne soit 207 millions d'habitants.

Au 1^er janvier 2008, la population de l'UE était de 497,7 millions d'habitants. Un an plus tard, la population était de 499,8 millions d'habitants, et avait donc augmenté de 2,1 millions d'habitants : 0,6 million (29 %) imputable à la natalité et 1,5 million (71 %) au solde migratoire. L'UE a vu naître 5,4 millions d'habitants, soit un taux de 1,09 naissance pour 100 habitants, en 2008, il était de 1,06. Le taux de natalité a augmenté partout dans l'Union, sauf en Allemagne. De plus, le taux de mortalité a augmenté en Allemagne (de 10,1 ‰ à 10,3 ‰) la France (de 8,3 ‰ à 8,5 ‰) et à Malte (13 ‰ à 13,2 ‰). Au total, la population a augmenté en France (+368 000), en Espagne (+545 000), en Italie (+434 000) et au Royaume-Uni (+441 000). Elle a cependant diminué en Allemagne (-168 000).

En 2010, la Commission européenne publiait son rapport Eurostat (bi-annuel) sur la démographie de l'Union européenne. Elle estimait que la population totale de l'UE serait de 505,718 millions d'habitants en 2050 contre 501,103 millions recensés en 2009 ; l'accroissement naturel négatif (-1,695 million d'habitants par an en 2050) n'étant plus compensé par l'immigration (+924 000), l'accroissement démographique serait alors négatif. Autre point problématique, le taux de dépendance des personnes âgées vis-à-vis des actifs passerait de 24,5 % en 2009 à 50,4 % en 2050, traduisant une société dont la pyramide des âges serait totalement déréglée et les conséquences sociales importantes.

En 2010, il y avait 47,3 millions de personnes nées à l'étranger et vivant dans l'UE-27, dont 16 millions (3,2 %) nées dans un autre État membre de l'UE-27 et 31,4 millions (6,3 %) nés dans un pays hors de l'UE27. Au total, la population née à l'étranger comptait pour 9,4 % de la population totale de l'UE-27. Les pays avec le plus grand nombre de personnes nées hors de l'UE27 sont l'Allemagne (6,4 millions), la France (5,1 millions), le Royaume-uni (4,7 millions), l'Espagne (4,1 millions), l'Italie (3,2 millions) et les Pays-Bas (1,4 million).

Religions

Article détaillé : Religion dans l'Union européenne.

Articles connexes : Religion en Europe et Diversité religieuse de l'Union européenne.

Le christianisme est la religion majoritaire dans tous les pays de l'Union, on retrouve les trois grandes confessions réparties géographiquement suivant les épisodes qui ont marqué l'histoire du christianisme ; ainsi, les catholiques sont-ils principalement concentrés à l'ouest, au centre, au sud-ouest et au nord-est de l'UE (notamment en Italie, Espagne, Portugal, Irlande et Pologne), les orthodoxes dans les pays du sud-est à forte proportion de croyants (Grèce, Chypre, Bulgarie, Roumanie) et les protestants, essentiellement au centre, à l'ouest et au nord, dans les pays Scandinaves, le Royaume-Uni et le monde germanique.

De plus, l'Union accueille quelques communautés juives et d'autres minorités religieuses qui se développent principalement du fait de l'immigration : islam, bouddhisme, christianisme oriental, hindouisme, etc.

Le droit communautaire n'ignore pas les religions et les faits religieux mais le statut des religions est du ressort de chacun des États adhérents. Cependant les racines chrétiennes ne sont pas reconnues par l'Union européenne, à la satisfaction de la Turquie : Abdullah Gül, alors ministre turc des Affaires étrangères, s'est exclamé le 19 juin 2004 : « Il n'y a pas de référence [dans la Constitution européenne] à la religion chrétienne. C'est une bonne Constitution qui remplit les attentes de la Turquie ».

D'autre part, l'Europe peut être considérée comme un des continents les moins religieux du globe ; selon une enquête de l'eurobaromètre de juin 2005, si 52 % des Européens disent croire en un dieu, 18 % affirment ne croire en aucune forme de divinité, d'esprit ou de force supérieure. Selon ce sondage, dans 15 des 27 pays que comptait l'Union à cette époque, les personnes indiquant croire en un dieu étaient minoritaires ; la France était le pays avec la plus forte proportion de personne ne croyant en aucune force surnaturelle (¹⁄₃ de la population), tandis que l'Estonie et la République tchèque étaient les deux pays où le nombre de personnes croyant en un dieu était le plus faible.

• Cartes des religions en Europe
• 

  Les 3 confessions chrétiennes majoritaires dans l'UE :

  •      Catholiques
  •      Orthodoxes
  •      Protestants
• 

  Pourcentage d'athées (enquête Eurobaromètre 2005) :

  •      < 10 %
  •      < 30 %
  •      > 30 %
• 

  Pourcentage de musulmans en Europe (enquête Pew Research Center 2011) :

  •      < 3 %
  •      < 10 %
  •      > 95 %

Principales villes

Article détaillé : Villes de l'Union européenne par population.

De par la présence de multiples sièges des institutions européenne, Bruxelles est devenue une ville symbole de l'Union. Les villes de Strasbourg, Luxembourg, Francfort ou La Haye sont également des villes qui accueillent au moins un siège institutionnel.

En terme touristique, Londres, Paris, Rome et Barcelone sont les quatre villes les plus visitées et enregistrent plus de 5 millions de visiteurs chaque année. D'un point de vue démographique, les métropoles de Paris (11,7 millions) et de Londres (10,6 millions d'habitants), ainsi que l'aire urbaine de Rhin-Ruhr (11 millions d'habitants) constituent les seules aires urbaines de plus de 10 millions d'habitants. Viennent ensuite les aires urbaines de Milan (7,3 millions) et de Madrid (6,1 millions). Par ailleurs, selon une étude publiée annuellement par le cabinet Mercer établissant un classement des villes les plus agréables du monde, plusieurs villes européennes sont présentent dans le haut du classement et, pour la troisième année consécutive, Vienne a été classée première. Parmi les dix villes les mieux notées, viennent ensuite les villes allemandes : Munich (4^e), Düsseldorf (6^e exæquo avec Vancouver au Canada) et Francfort (7^e) ; enfin Copenhague arrive en 9^e position. Des villes comme Prague, Budapest, Varsovie ou Bucarest rythment l'activité économique, culturelle et politique des pays d'Europe de l'Est (les anciens PECO, en plein développement), tandis que Stockholm, Helsinki et Copenhague sont les capitales scandinaves ; Riga, Tallin et Vilnius, les capitales baltes et Dublin, La Valette et Nicosie, les capitales des pays insulaires de l'Union.

• Patrimoine des capitales européennes
• 

  L'hôtel de ville de Bruxelles vu de nuit

• 

  La tour Eiffel vue depuis la tour Montparnasse à Paris

• 

  Le théâtre national de Finlande à Helsinki

• 

  Vue de nuit du Colisée de Rome

• 

  La place Royale de Varsovie

• 

  La vieille ville de La Valette

• 

  Le Parlement de Budapest

• 

  L'Acropole d'Athènes

• 

  La Porte de Brandebourg de Berlin

• 

  La maison des Têtes noires de Riga

Multilinguisme

Articles détaillés : Politique linguistique de l'Union européenne, Langues officielles de l'Union européenne et Langues dans l'Union européenne.

Des quatre langues officielles des débuts de la CECA (français, allemand, italien et néerlandais), l'Union européenne dispose désormais de vingt-trois langues officielles et trois alphabets pour vingt-sept États. L'irlandais, « première langue nationale » de l'Irlande, a bénéficié en outre entre 1973 (entrée en vigueur du traité d'adhésion) et 2007 d'un statut spécial (traduction des traités et droit d'être utilisée dans la correspondance avec l'Union) : il est devenu au 1^er janvier 2007 une langue de travail sans devenir pour autant une langue officielle.

Le français est, avec l'anglais et l'allemand, langue de travail et langue officielle des institutions de l'Union européenne, conformément au règlement CE n^o 1/1958 du 6 octobre 1958.

À chaque élargissement, la tension est forte, y compris en matière linguistique, en raison non seulement des difficultés supplémentaires de traduction et d'interprétation, mais aussi pour satisfaire des susceptibilités nationales. Le traité d'adhésion de l'Autriche (langue officielle : allemand) comprend ainsi une liste de termes spécifiquement autrichiens.

Des langues minoritaires mais davantage parlées dans l'Union que le maltais ou l'irlandais, se sentent également délaissées ou ignorées (c'est le cas notamment de l'occitan, du catalan, du basque, du breton, du russe des pays baltes, du turc parlé par des Chypriotes, voire du luxembourgeois). L'Irlande souhaitant pour sa part éviter que sa langue nationale ne soit mise sur le même plan que des langues régionales ou minoritaires, le gouvernement a réclamé qu'elle soit portée au statut de langue officielle, celui-ci lui a été accordé au 1^er janvier 2007, avec le roumain et le bulgare. D'autre part, les traductions en maltais demeures incomplètes en raison de difficultés matérielles.

Le rapport Grin compare plusieurs modes de fonctionnement linguistique et conclut que l'adoption d'une langue commune neutre comme l'espéranto serait, d'un point de vue économique, la meilleure solution (en procurant 25 milliards d'€/an d'économies, soit 17 % du budget annuel).

Fêtes et vie quotidienne

Il n'existe pas de jours fériés inscrits dans le droit européen ; cette compétence appartient aux États membres. Dans la plupart des États européens, il existe une dizaine de jours fériés par an. Le jour de l'an, observé par tous les États membres, est la seule fête civile commune à toutes les régions et communautés, car l'ensemble des États membres utilisent le calendrier grégorien. Certaines fêtes religieuses, principalement chrétiennes, sont également communes à de nombreux pays européens. La Journée de l'Europe célèbre depuis 1985 l'anniversaire de la Déclaration Schuman le 9 mai 1950. Elle fait partie des symboles de l'Union européenne, mais n'est un jour férié dans aucun État membre.

Chaque année, des « capitales européennes » sont désignées dans différentes catégories : culture, jeunesse , environnement, etc. et des projets sur le long terme sont développés (GECT, programmes régionaux) ce qui contribue notamment au renforcement des échanges régionaux. Depuis 1983 et sur le modèle des « années internationales » décrétées par l'ONU, des thématiques communautaires sont mises en valeur ; l'année 2013 est consacrée « Année européenne des citoyens » sur le thème des « droits et avantages concrets qui résultent de la citoyenneté de l'Union européenne », attachés notamment aux « quatre libertés » fondamentales dont les citoyens européens jouissent au quotidien.

Sources

Bibliographie

Droit

Droit hors-UE

• (en) Traité de Bruxelles modifié, Union de l'Europe occidentale, 1948 [lire en ligne] 
• Traité de l'Atlantique nord, 4 avril 1949 [lire en ligne] 

Droit de l'Union européenne

Droit primaire

• Traité de Rome, 25 mars 1957 [lire en ligne] 
• (de) Traité de Bruxelles, 8 avril 1965 [lire en ligne] 
• Acte unique européen, 17 février 1986 [lire en ligne] 
• Charte des droits fondamentaux de l'Union européenne, 7 décembre 2000 [lire en ligne] 

Les traités constitutifs de l'Union publiés au journal officiel de l'Union européenne le 30 mars 2010 :

• Version consolidé du traité sur l'Union européenne [lire en ligne] 
  • Article 23 et 24 du TUE [lire en ligne] 
• Version consolidé du traité sur le fonctionnement de l'Union européenne [lire en ligne] 

Droit dérivé

• Règlement  1082/2006 du Parlement européen et du Conseil relatif à un groupement européen de coopération territoriale (GECT), 32006R1082, adoptée le 5 juillet 2006, JO du 31 juillet 2006, p. 19-24, entrée en vigueur le 1^er août 2006 [consulter en ligne, notice bibliographique]
  
• Décision du Conseil européen modifiant le statut à l'égard de l'Union européenne de Mayotte, 12 juillet 2012, 6 p. [lire en ligne] 

Jurisprudence

• (de) Arrêt de Lisbonne, 30 juin 2009

Ouvrages

• Gérard Bossuat, Histoire de l'Union européenne : Fondations, élargissements, avenir, Paris, Belin, coll. « Belin sup histoire », 2 juin 2009, 411 p. (ISBN 978-2701152509) 
• Gabriel Robin, Comment la Constitution européenne prépare l'adhésion de la Turquie ?, 2005 
• Conseil européen, Le programme de Stockholm — une Europe ouverte et sûre qui sert et protège les citoyens, Journal officiel de l'Union européenne, 4 mai 2010 [lire en ligne], p. 1-38 
• Winston Churchill, Discours, Zurich, 19 septembre 1946 [lire en ligne] 
• Commission européenne, Les pays en voie d'adhésion à l'UE, 4 février 2012 [lire en ligne] 
• Bernard Carayon, À armes égales, 2005, 118 p. [lire en ligne] 
• Eurobaromètre, Post référendum en Suède, Commission européenne, 24 septembre 2003 [lire en ligne] 
• (en) Board of Governors of the Federal Reserve System, The Implementation of Monetary Policy : The Federal Reserve in the International Sphere, 7 p. [lire en ligne] 
• Conseil européen, Conclusion de la Présidence du Conseil européen de Lisbonne, 23 - 24 mars 2000 [lire en ligne] 
• Commission européenne, Europe 2020 : Une stratégie pour une croissance intelligente, durable et inclusive, Bruxelles, 3 mars 2010, 39 p. [lire en ligne] 
• Comité économique et social européen, Avis, 2 septembre 2011 [lire en ligne] 
• (de) Claus Dieter Classen, Die demokratische Legitimation der Tätigkeit Internationaler Organisationen, 2008 [lire en ligne] 

Articles

• Joël Thalineau, « La France, collectivité locale de l'Union européenne », Revue politique et parlementaire, n^o 979, 1995 
• (en) Ralph Atkins, « Euro notes cash in to overtake dollar », Financial Times, Francfort, 27 décembre 2006 [texte intégral] 
• Francis Messner, « États et religions dans l'Union européenne », CNRS Thema, 2005 [texte intégral] 
• « Adhésion de la Croatie », Le Monde, 24 juin 2011 [texte intégral] 
• Union de l'Europe occidentale, Historique de l'UEO [lire en ligne] 
• « Israel/Cisjordanie : le Quartette inquiet », Le Figaro, 16 août 2011 [texte intégral] 
• « L'Allemagne signe l'achat de l'A400M et de l'Eurofighter », La Dépêche du Midi, 13 avril 2004 [texte intégral] 
• « Dénominations et sigles à utiliser, États membres », Code de rédaction interinstitutionnel de l'Union européenne, 2011 (ISSN 1831-5380) [texte intégral] 
• « Le rôle mondial de l'euro stable en 2009, malgré la crise », Suisse Hebdo, 14 juillet 2010 [texte intégral] 
• (en) « Les entraves de l'adhésion de la Turquie à l'UE », EurActiv, 12 mai 2011 [texte intégral] 
• « Le Nobel de la Paix à l'Union européenne », Le Figaro, 12 octobre 2012 [texte intégral] 
• « L'altitude du Mont Blanc reste stable », Le Figaro, 5 novembre 2009 [texte intégral] 

Sites

• Les symboles de l'Union européenne, cvce.eu
• Euro : les critères de convergence, sur Europa, 27 août 2011
• Description de la BCE, sur Europa, 27 août 2011
• Stratégie européenne pour l'emploi, sur Europa, 27 septembre 2011
• Législation européenne, sur Europa, 27 septembre 2011
• Droits et organisation du travail, sur Europa, 27 septembre 2011
• Carte européenne d'assurance maladie, sur Europa, 27 septembre 2011
• Sixième programme d'action pour l'environnement, sur Europa, 2 septembre 2011
• Synthèses de la législation de l'UE, sur Europa, 2 septembre 2011
• Coût de la PAC, sur Europa, 27 novembre 2011
• Politique agricole commune, sur Europa, 27 novembre 2011
• La PAC après 2013, sur Europa, 27 novembre 2011
• Politique commune de la pêche, sur Europa, 27 novembre 2011
• Fonctionnement du Parlement européen, sur Europa
• Programmes européens de respect des droits de l'homme, sur Europa
• Le haut représentant de l'Union pour les affaires étrangères et la politique de sécurité, sur Europa, 28 août 2011
• Politique étrangère et sécurité, sur Europa, 28 août 2011
• Action de l'Union européenne, sur Europa, 31 août 2011
• Service européen pour l'action extérieure, sur Europa, 31 août 2011
• Les procédures décisionnelles de l'Union européenne, sur Europa
• (en) Relations UE-Turquie, sur le site de la Commission européenne
• (en) Conditions d'admissions des États candidats, sur le site de la Commission européenne
• (en) Nouveau seuil de majorité qualifiée, sur le site de la Commission européenne, 2007
• Le financement du budget de l'UE, sur le site de la Commission européenne
• Le Conseil de l'Union européenne, sur le site de la Commission européenne, 2007
• Les questions institutionnelles, sur le site de la Commission européenne, 2007
• L'euro, sur le site de la Commission européenne, 27 août 2011
• Adopter l'euro, sur le site de la Commission européenne, 31 août 2011
• 9 mai : Journée de l'Europe, sur Europa
• Coup de frein sur les émissions de gaz à effet de serre, sur le site de Commission européenne, 2 septembre 2011
• Agir pour le climat, sur le site de la Commission européenne, 2 septembre 2011
• AEE, qui sommes-nous ?, sur sur le site de l'Agence européenne pour l'environnement, 2 septembre 2011
• Fonds monétaire international, « PIB PPA et PIB PPA par habitant de l'Union européenne », sur World Economic Outlook Database, octobre 2010
• Traité de Rome, sur Site commémorant 50^eanniversaire du traité
• Stratégie économique, sur Toute l'Europe, 27 août 2011
• Qu'est-ce que l'Union européenne ?, sur vie-publique.fr, 26 juillet 2010

Compléments

Lectures approfondies

Sciences politiques

• Vladimir Boukovsky, L'Union européenne, une nouvelle URSS ?, Le Rocher, 2005, (ISBN 2268055469)
• Yves Déloye (dir.), Dictionnaire des élections européennes, Paris, Économica, 2005.
• François Foret, Légitimer l'Europe. Pouvoir et symbolique à l'ère de la gouvernance, Paris, Presses de Sciences Po, 2008
• Olivier Galland, Bernard Roudet (dir.), Les jeunes Européens et leurs valeurs. Europe occidentale, Europe centrale et orientale, Paris, La Découverte, 2005.
• Catherine Guisan, Un sens à l'Europe : gagner la paix, 1950-2003, Paris, Odile Jacob, 2003.
• Sophie Heine, Une gauche contre l'Europe? Les critiques radicales et altermondialistes contre l'Union européenne en France, Bruxelles Éditions de l'Universite de Bruxelles, 2009.
• Paul Magnette, Le régime politique de l'Union européenne, Paris, Presses de Sciences Po, 2003
• Giandomenico Majone, La Communauté européenne : un État régulateur, Paris, Montchrestien, 1996
• Edgar Morin, Penser l'Europe, Paris, Collection Folio Gallimard, 1992.
• Alfredo Pena-Vega, Nicole Lapierre, Julien Lefour, Jennifer Vincent, L'émergence d'une conscience européenne chez les jeunes. Enquête en Poitou-Charentes, Poitiers, Atlantique éditions, juin 2009, (ISBN 978-2-911320-36-1).
• Jean-Louis Quermonne, Le système politique de l'Union européenne, Paris, Montchrestien, 1998.
• Guy Raimbault, Le dictionnaire de l'Union européenne : l'Union européenne face aux grands problèmes du moment : Union monétaire et introduction de la monnaie unique, Europe politique, de la défense et de la sécurité, Paris, Ellipses, 2000 (3^e éd.).
• Sabine Saurugger (dir.), Les modes de représentation dans l'Union européenne, Paris, L'Harmattan, 2003
• Dominique Schnapper, Henri Mendras, Six manières d'être européen, Paris, Folio Gallimard, 1989.
• Andy Smith, Le Gouvernement de l'Union européenne, Paris, LGDJ, 2004
• Robert Toulemon, Aimer l'Europe, Paris, Lignes de repères, 2007.

Géographie, géopolitique

• Henri Mendras, L'Europe des Européens, Gallimard, « Folio actuel », 417 pages, 1997. (ISBN 978-2070746415)
• Vincent Thébault, Bernard Elissalde, Géopolitique de l'Europe, Nathan, « Nouveaux continents », 365 pages, 2009. (ISBN 978-2091608969)
• Didier Blanc, L'Union européenne : Aspects institutionnels et politiques, Ellipses, « Optimum », 352 pages, 2006. (ISBN 978-2729829667)
• Michel Mollat du Jourdin, L'Europe et la mer, Seuil, « Faire l'Europe », 348 pages, 1993. (ISBN 978-2020125840)
• Christian Vandermotten et Bernard Dezert, L'identité de l'Europe : Histoire et géographie d'une quête d'unité, Armand Colin, « U Géographie », 333 pages, 2008. (ISBN 978-2200347482)
• Pierre Verluise, Géopolitique des frontières européennes. Elargir, jusqu'où?, illustré de 20 cartes, Argos, 192 p, 2013. (ISBN 9 782366 140064)
• Gérard-François Dumont, Pierre Verluise, Géopolitique de l'Europe, Sedes, « Prépas », 320 pages, 2009. (ISBN 978-2301000392)
• René Rémond, Religion et société en Europe : essai sur la sécularisation des sociétés européennes aux XIX^e et XX^e siècles, 1789-2000, Seuil, Points Histoire, 320 pages, 1998-2001. (ISBN 978-2020495905)
• Jacques Lévy, Europe, une géographie, Hachette Supérieur, « Carré géographie », 319 pages, 2011. (ISBN 978-2011461469)
• Pierre Verluise, Une nouvelle Europe. Comprendre une révolution géopolitique, Karthala, "Tropiques", 307 pages, 2006. (ISBN 978-2845867680)
• Dominique Schnapper, Bernard Lewis, Les musulmans en Europe, Actes Sud, « Changement social en Europe occidentale », 221 pages, 1992. (ISBN 978-2868699015)
• Dominique Schnapper, L'Europe des immigrés, essai sur les politiques d'immigration, Éditions Francois Bourin, 196 pages, 1994. (ISBN 978-2876861176)
• Olivier Favry, Tout savoir sur l'Europe : glossaire de l'Union européenne, Ellipses, « Optimum »,191 pages, 2005. (ISBN 978-2729822521)
• Pierre Verluise, Fondamentaux de l'Union européenne. Démographie, économie, géopolitique, Ellipses, « Référence géopolitique », 156 pages, 2008. (ISBN 978-2729838003)
• Pierre Beckouche, Yann Richard, Atlas d'une nouvelle Europe : L'UE et ses voisins : vers une région mondiale, Autrement, 71 pages, 2005. (ISBN 978-2746712171)

Histoire

• Jean-Luc Chabot, Aux origines intellectuelles de l'Union européenne : l'idée d'Europe unie de 1919 à 1939, Presse universitaire de Grenoble, coll. « Libres cours », 3 mars 2005 (ISBN 978-2706112171) 
• Peter Burke (trad. Paul Chemla), La Renaissance européenne, Paris, Le Seuil, coll. « Faire l'Europe », 2000 
• Klaus J. Bade, L'Europe en mouvement. La migration de la fin du XVIII^e siècle à nos jours, Paris, Collection Faire l'Europe, Le Seuil, 2002.
• Otto de Habsbourg-Lorraine, Naissance d'un continent, Grasset, 1975
• Michel Foucher, La République européenne. Entre histoires et géographies, Paris, Belin, 1999
• Pierre Gerbet, La construction de l'Europe, Paris, Imprimerie nationale, 1999 (3^e éd.). 4^e éd. Armand Colin, 2007.
• Bernard Joniot, L'Europe en chantier vers sa pérennité paisible, Nice, éd. Bénévent, 2005.
• Jacques Le Goff, L'Europe est-elle née au Moyen Âge ?, Paris, Collection Faire l'Europe, Le Seuil, 2003.
• Bino Olivi et Alessandro Giacone, L'Europe difficile : histoire politique de la construction européenne, Paris, Gallimard (3^e édition), 2007.
• Jean-Pierre Patat, Histoire de l'Europe monétaire, Paris, la Découverte, 2005 (4^e éd.).
• Gilbert Py, L'Idée d'Europe au Siècle des Lumières, Paris, Vuibert, 2004.
• Werner Rosener, Les paysans dans l'histoire de l'Europe, Paris, Collection Faire de l'Europe, Le Seuil, 1999.
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• Pierre Verluise, 20 ans après la chute du Mur. L'Europe recomposée, Paris, Choiseul, 2009.
• Jean Lecerf, Histoire de l'unité européenne, préface de Jean Monnet, Paris, Gallimard, 1965.
• Rémi Brague, Europe, la voie romaine, Gallimard, "Folio" , 254 pages, 1992-1999. (ISBN 978-2070408771)

Économie

• Christian Saint-Étienne, La fin de l'Euro, Bourin, 2009.
• Marie-Christine Steckel, L'essentiel des finances publiques communautaires, 2^e édition, Gualino, 2007 (ISBN 978-2-297-00379-7)
• Fondation Robert-Schuman, L'État de l'Union : rapport Schuman 2007 sur l'Europe, Lignes de Repères, 2007 (ISBN 2915752249)
• Fabrice Layer, La gouvernance économique de l'Europe, Paris, éd. L'Harmattan, 2005.
• Maria Rodrigues, Jean-François Trogrlic, Olof Ehrenkrona, Philippe Herzog, André Sapir, L'Europe, quel modèle économique et social ?, Paris, 2008, (ISBN 978-2-35476-041-0)
• Marie-Christine Steckel, L'essentiel des finances publiques communautaires, Regards croisés sur les finances communautaires et françaises, 2^e édition, Gualino, Les Carrés, 2007, (ISBN 978-2-297-00379-7)

Articles connexes

• Union européenne (puissance émergente)
• Relations étrangères de l'Union européenne
• Intégration économique

Liens externes

Les sites officiels de l'Union et de ses principaux organes :

• Site officiel de l'Union européenne.
• Site officiel du Parlement européen.
• Site officiel de la Commission européenne.
• Site officiel du Conseil de l'Union européenne.
• Site officiel de la Cour de Justice européenne.
• Site officiel de la Banque centrale européenne.

Autres sites d'intérêt :

• Touteleurope, informations, infographies, dossiers sur l'Union européenne et ses sujets liés.
• Atlas de l'Union européenne élargie.
• L'Europe des cultures, 50 ans de création artistique et de vie culturelle des 27 pays de l'Union européenne avec l'INA.
• EuropeAid, programmes de coopération extérieure de l'Union européenne.
• Presseurop, site de presse européenne.
• (en) Liste exhaustives et textes des traités de l'Union européenne.