Syndicat d'agglomération nouvelle

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Un syndicat d'agglomération nouvelle (SAN) est, en France, une structure de coopération intercommunale destinée à administrer certaines villes nouvelles françaises.

Statut juridique[modifier | modifier le code]

Les syndicats d'agglomération nouvelle sont définis aux articles L. 5311-1 et suivants du code général des collectivités territoriales et ont été mis en place après la loi dite « Rocard » du 13 juillet 1983 pour administrer des villes nouvelles.

Ce statut remplace une précédente structure juridique, le syndicat communautaire d'aménagement (SCA) de ville nouvelle.

Les SAN sont classés dans la catégorie des établissements publics de coopération intercommunale (EPCI)[1], mais leur régime juridique présente d'importantes spécificités par rapport au régime général des EPCI.

Histoire[modifier | modifier le code]

Neuf syndicats furent créés en 1984 :

Il n'y en eut pas dans les deux dernières villes nouvelles:

Suite à l'achèvement de certaines villes nouvelles, certains se sont transformés en communauté d'agglomération. C'est le cas d'Évry, le 1er janvier 2001, puis de Cergy-Pontoise et Saint-Quentin-en-Yvelines, le 1er janvier 2004, de L'Isle-d'Abeau le 1er janvier 2007 pour former la communauté d'agglomération Porte de l'Isère, et enfin, du syndicat d'agglomération nouvelle du Val-Maubuée (partie de Marne-la-Vallée), devenue la communauté d'agglomération du Val-Maubuée au 1er janvier 2013.

Les SAN actuels[modifier | modifier le code]

Il reste donc, en 2013, quatre syndicats d'agglomération nouvelle[2] :

Département nom Communes Population légale 2013[3]
Seine-et-Marne Syndicat d'agglomération nouvelle de Sénart-Ville Nouvelle 8 101 641 hab.
Bouches-du-Rhône Syndicat d'agglomération nouvelle Ouest Provence 6 99 599 hab.
Seine-et-Marne Syndicat d'agglomération nouvelle du Val-d'Europe 5 27 253 hab.
Essonne Syndicat d'agglomération nouvelle de Sénart-en-Essonne 4 17 003 hab.

Fonctionnement[modifier | modifier le code]

Le comité syndical[modifier | modifier le code]

Le syndicat d'agglomération nouvelle est administré par un comité syndical composé de représentants des communes membres élus par chacun des conseils municipaux concernés[4].

Chaque commune dispose au minimum de deux sièges et aucune commune ne peut avoir plus de la moitié des sièges, à moins que le syndicat ne soit composé que de deux communes. Cette répartition, qui tient compte de la population des communes, est déterminée par l’arrêté préfectoral qui crée le syndicat[4].

L'élection des représentants des communes au sein du comité syndical est faite par chaque conseil municipal concerné, pour la durée du mandat municipal, au scrutin secret et à la majorité absolue. Si, après deux tours de scrutin, le(s) candidat(s) n'ont pas obtenus de majorité absolue, ils sont élus au troisième tour à la majorité relative[5]. La réforme instaurée par la loi du 17 mai 2013[6] et prévoyant l'élection des conseillers communautaires dans le cadre de l'élection municipale n'est pas applicable aux SAN.

Comme pour les syndicats de communes, le conseil municipal peut élire au comité du SAN tout électeur de la commune, citoyen français ou ressortissant d'un pays membre de la communauté européenne[7]. De nombreuses dispositions du code électoral établissent des inéligibilités et des incompatibilités, destinées à assurer à la fois la liberté de conscience des électeurs et l'indépendance des élus. C'est ainsi, par exemple, que ne peuvent être élus certains fonctionnaires dans les communes concernées par l'exercice de leur fonction (préfets, juges, policiers, officiers de l'armée, hauts-fonctionnaires des conseils régionaux ou départementaux ...), ainsi que les agents de la commune ou les responsables d'entreprises travaillant pour la commune[8]. De plus, les agents par un SAN ou une de ses communes membres ne peuvent être désignés pour la représenter au sein du comité syndical[9].

Le Président[modifier | modifier le code]

Le président du SAN est élu par le comité syndical.

Le président est l'organe exécutif du SAN, prépare et exécute les délibérations du comité syndical, qu'il convoque. Il est le chef des services du syndicat, qu'il représente en justice, et peut déléguer une partie de ses fonctions aux vice-présidents, voire à d'autres membres du bureau[10]. Il est l'« autorité territoriale », au sens du statut des fonctionnaires.

Le Bureau[modifier | modifier le code]

Le bureau du SAN est composé du président, d'un ou plusieurs vice-présidents et, éventuellement, d'un ou de plusieurs autres membres.

Il peut recevoir des délégations de pouvoir du conseil délibérant, à l'exception de certains sujets, notamment en matière budgétaire[11].

Compétences[modifier | modifier le code]

Notes et références[modifier | modifier le code]

  1. Article L. 5210-1-1 A du code général des collectivités territoriales
  2. [PDF] Direction générale des collectivités locales, « Liste des syndicats d'agglomération nouvelle au 01/01/2013 », sur http://www.collectivites-locales.gouv.fr,‎ février 2013 (consulté le 16 novembre 2013)
  3. Population totale légale en vigueur en 2013 (millésimée 2010)
  4. a et b Article L. 5332-2 du Code général des collectivités territoriales
  5. Application combinée des articles L. 5332-1, L 5211-7 et L. 2122-7 du Codé général des collectivités territoriales.
  6. Loi n° 2013-403 du 17 mai 2013 relative à l'élection des conseillers départementaux, des conseillers municipaux et des conseillers communautaires, et modifiant le calendrier électoral
  7. Application combinée des articles L. 5332-1 et L. 5211-7-II du Code général des collectivités territoriales.
  8. Article L. 231 du Code électoral
  9. Application combinée des articles L. 5332-1 et L. 5211-7-II du Codé général des collectivités territoriales.
  10. Article L. 5211-9 du code général des collectivités territoriales
  11. Article L. 5211-10 du code général des collectivités territoriales

Annexes[modifier | modifier le code]

Articles connexes[modifier | modifier le code]

Liens externes[modifier | modifier le code]