Secteur sauvegardé
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En France, un secteur sauvegardé est une zone urbaine soumise à des règles particulières en raison de son « caractère historique, esthétique ou de nature à justifier la conservation, la restauration et la mise en valeur de tout ou partie d'un ensemble d'immeubles bâtis ou non » (Code de l'urbanisme, art. L. 313-1). Ces secteurs comprennent en particulier les centres historiques de nombreuses villes françaises.
Deux objectifs principaux ont présidé à la promulgation de la Loi du 4 août 1962 sur les secteurs sauvegardés, dite loi Malraux : Éviter la disparition ou une atteinte irréversible aux quartiers historiques en instituant des mesures juridiques de protection. Requalifier le patrimoine historique, architectural et urbain et moderniser les logements anciens pour assurer une qualité d’occupation conforme au mode de vie contemporain au moyen de mécanismes spécifiques d’intervention opérationnelle. La loi vise, par l’intermédiaire de la création d’un secteur sauvegardé, à associer « sauvegarde » et « mise en valeur » dans une démarche d’urbanisme qualitatif où, tout en préservant architecture et cadre bâti, on permet une évolution harmonieuse des quartiers anciens.
Deux lois avaient déjà marqué la prise de conscience progressive de la nécessité de protéger le patrimoine : la Loi du 31 décembre 1913 traitait seulement des monuments historiques et la Loi du 25 février 1943 de leurs abords, auxquelles il faut ajouter la Loi du 2 mai 1930 instituant les sites classés.
L'objectif de Malraux était beaucoup plus large puisqu'il s'agissait de préserver l'aspect de quartiers entiers à tous les niveaux pertinents : façades, rues, cours, toitures... La loi voulait en même temps adapter ces quartiers à la vie moderne afin d'éviter d'en faire des musées en plein air. Pour y parvenir, elle mettait un vaste éventail d'actions à la disposition de l'État : rénovation de bâtiments, amélioration de la voirie, création de petits espaces verts, voire création de parcs de stationnement dans les cours intérieures.
Sommaire |
Le régime des secteurs sauvegardés [modifier]
Dans un secteur sauvegardé, les programmes de rénovation et d'aménagement sont encadrés par un plan de sauvegarde et de mise en valeur (PSMV). Le PSMV est un document d'urbanisme qui remplace le plan d'occupation des sols (POS) et son successeur le plan local d'urbanisme (PLU) sur le périmètre des secteurs sauvegardés. Le PSMV est élaboré par l'État alors que le POS et le PLU relèvent des communes. L'architecte des bâtiments de France est la personne clef des secteurs sauvegardés. Il est chargé par l'État de gérer les secteurs sauvegardés. Il rend un avis conforme sur toutes les demandes d'autorisation d'urbanisme.
Le statut de secteur sauvegardé confère des avantages fiscaux aux propriétaires qui entreprennent des opérations de rénovation.
L'ordonnance n° 2005-864 du 28 juillet 2005, et son décret d'application (Décret n° 2007-452 du 25 mars 2007 relatifs aux secteurs sauvegardés), visent à alléger la procédure de création de ces zones et à réduire le nombre de consultations préalables. Ces textes sont intégrés dans le Code de l'urbanisme (articles L 313-1 et suivants, R 313-1 et suivants)
Quelques exemples de secteurs sauvegardés [modifier]
On dénombre 97 secteurs sauvegardés en 2006 pour une superficie totale de plus de 6 000 hectares[1].
| Ville | Commentaire | Surface (ha) | Date d'approbation[2] |
|---|---|---|---|
| Aix-en-Provence | 67 | ||
| Albi | 65 | 1993 | |
| Amboise | 79 | 2002 | |
| Arles | 51 | 1993 | |
| Autun | Hauts-Quartiers Cathédrale | 74 | 1973 |
| Auxerre | 70 | 1981 | |
| Avignon | Centre historique (défini par les remparts) | 173 | 2007 |
| Bar-le-Duc | ("Ville Haute" dite aussi "Quartier Renaissance") | 23 | 1993 |
| Bayeux | 81 | 1987 | |
| Bayonne | 80 | 1975 | |
| Beaucaire | 38 | 2001 | |
| Besançon | Centre ancien (la Boucle), glacis, Canot, Micaud | 238 | 2010 |
| Besançon | Quartier Battant-Vauban | 30 | 1964 |
| Béziers | 235 | ||
| Blois | 46 | 1996 | |
| Bordeaux | 135 | 2002 | |
| Bourges | 8 | 1994 | |
| Briançon | Cité Vauban, la vieille-ville fortifié par Vauban sous le règne de Louis XIV | 28[3] | |
| Cahors | 38 | 1988 | |
| Carcassonne | 57 | ||
| Chalon-sur-Saône | 63 | 1990 | |
| Chambéry | 19 | 1990 | |
| Charleville-Mézières | 098 | ||
| Chartres | 64 | 1971 | |
| Château-Gontier | 66 | ||
| Chinon | 21 | 2002 | |
| Clamecy | 13 | 1999 | |
| Clermont-Ferrand | Montferrand | 22 | 1997 |
| Cluny | 63 | ||
| Colmar | 35 | 2002 | |
| Dijon | 107 | 1990 | |
| Dinan | 93 | 1996 | |
| Dole | 116 | 1993 | |
| Figeac | 37 | 1999 | |
| Fontenay-le-Comte | 80 | 2002 | |
| Grasse | 11 | ||
| Guérande | 17 | 1993 | |
| Honfleur | 39 | 1985 | |
| Joigny | 65 | ||
| La Rochelle | Centre historique | 75 | 1981 |
| Langres | 68 | 1985 | |
| Laon | 370 | 1995 | |
| Le Mans | 18 | 1974 | |
| Le Puy-en-Velay | 35 | 1981 | |
| Lille | 56 | 1994 | |
| Loches | 24 | 1979 | |
| Lyon | Le Vieux-Lyon | 31 | 1962 |
| Menton | 22 | 2003 | |
| Mers-les-Bains Le Tréport | Ensemble du quartier balnéaire et centre-ville de Mers-les-Bains, cinq dernières villas sur Le Tréport | 18 | 1986 |
| Metz | Quartiers médiévaux du centre historique, Ile du Petit-Saulcy et Quartier Impérial | 162 | 1986 (40ha) (extension à 162ha en 2010)[4] |
| Monpazier | 23 | 2002 | |
| Montauban | 73 | ||
| Montpellier | L'Écusson ainsi que les faubourgs limitrophes (Boutonnet, Saint-Jaumes, Les Arceaux, Promenade du Peyrou, Saunerie, Figuerolles, Méditerranée) | 97 | 1977 |
| Nancy | Centre historique (la ville vieille médiévale, la ville neuve) ainsi que les places classées à l'Unesco (place Stanislas, de la carrière et d'alliance), également le cours Léopold, et l'entrée des faubourgs Nord et Sud | 166 | création en 1976 (132 ha)[5] - (150 ha en 1996) révision-extension approuvée en 2010[6] |
| Nantes | Centre-ville | 126 | 1998 |
| Narbonne | Centre historique | 64 | |
| Nérac | Centre historique | 33 | |
| Neufchâteau | Centre historique médiéval et ses deux églises | 58 | |
| Nice | Vieux-Nice | 25[7] | 1993 |
| Nice | Quartier du port | 30 | |
| Nîmes | L'Écusson | 41 | 1985 |
| Paris | Quartier du Marais | 126 | 1993 |
| Paris | Quartier des ministères dans le 7e arrondissement | 171 | 1991 |
| Parthenay et Châtillon-sur-Thouet | 71 | ||
| Périgueux | 20 | 1980 | |
| Perpignan | Centre historique | 98 | |
| Pézenas | 18 | ||
| Poitiers | Le Plateau | 200 | 1985 |
| Le Puy-en-Velay | 35 | ||
| Rennes | 33 | 1985 | |
| Richelieu | 27 | 1997 | |
| Riom | 38 | 2000 | |
| Rochefort | Ce secteur concerne tout le centre ville et les cours (Roy Bry et d'Ablois). | 137 [8] | en cours périmètre créé le 13 novembre 2009 |
| Rouen | Centre historique, autour de la cathédrale | 42 | 1986 |
| Saint-Émilion | 28 | ||
| Saint-Germain-en-Laye | 64 | 1964 | |
| Saint-Gilles | 40 | ||
| Saintes | 44 | ||
| Sarlat | 11 | 1964, 1989 | |
| Saumur | 63 | 1971 | |
| Sedan | 52 | ||
| Semur-en-Auxois | 190 | ||
| Senlis | 45 | 1965 | |
| Sommières | 60 | ||
| Strasbourg | La Grande-Île | 78 | 1985 |
| Thiers | 28 | 1985 | |
| Toulouse | Centre historique | 230 | |
| Tournus | 93 | ||
| Tours | 155 | 2012 | |
| Tréguier | 24 | ||
| Troyes | Bouchon de Champagne | 53 | 2003 |
| Uzès | 11 | 1978 | |
| Vannes | 19 | 1982 | |
| Versailles | 165 ha + extension 81 ha | 246 | 1993 |
| Vézelay | 33 | ||
| Villeneuve-lès-Avignon | 67 | ||
| Vitré | 32 | 1994 | |
| Viviers | 25 |
Articles connexes [modifier]
- Zone de protection du patrimoine architectural, urbain et paysager
- Plan de sauvegarde et de mise en valeur
- Architecte des bâtiments de France
Voir aussi [modifier]
- (fr) Le code de l'urbanisme sur Legifrance (voir les articles 313-1 et suivants)
- (fr) Plaquette PDF de la Direction de l'Architecture (ministère de la Culture et de la Communication)
- (fr) Fiches pratiques : Créer et mettre en valeur un secteur sauvegardé (ministère de la Culture et de la Communication)
- (fr) Grandeur et misère du patrimoine d’André Malraux à Jacques Duhamel, extrait, analyse détaillée de l'adoption de la loi créant les secteurs sauvegardés, dite Malraux, et de son application.
Notes [modifier]
- Deps - Statistiques, chiffres clés patrimoine et architecture, Statistiques Espaces protégés et liste des secteurs sauvegardés par la direction de l'architecture et du patrimoine
- Source.
- STAP des Hautes-Alpes
- http://www.mairie-metz.fr/metz2/municipalite/cyber_mairie/conseil/point.php?id_chapitre=684
- Arrêté du 22 juillet 1976 portant création et délimitation d'un secteur sauvegardé à Nancy (Meurthe-et-Moselle) JO 04-08-1976 p. 4734
- Le dossier de révision-extension du secteur sauvegardé de la ville de Nancy a été approuvé à l’unanimité lors de la commission nationale des secteurs sauvegardés du 7 octobre 2010. L’arrêté préfectoral n° 2011/DDT54/ADUR/010 en fixe la nouvelle délimitation et autorise la mise en révision du plan de sauvegarde et de mise en valeur, conformément aux articles L313-1 et R313-14 du code de l'urbanisme.
- [www.an-patrimoine.org/IMG/pdf/texte_feuillet.pdf le secteur sauvegardé du Vieux-Nice]
- [1]
