Ligue arabe

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Ligue des États arabes
جامعة الدول العربية
Carte de l'organisation
Carte des pays de la Ligue arabe.

Création 22 mars 1945

(Protocole d'Alexandrie)

Type Organisation internationale
Siège Drapeau de l'Égypte Le Caire

(Tunis de 1979 à 1990)

Coordonnées 30° 02′ 41″ N 31° 13′ 59″ E / 30.0446018, 31.23311730° 02′ 41″ N 31° 13′ 59″ E / 30.0446018, 31.233117  
Langue Arabe
Membres depuis le 20 novembre 1993
Secrétaire général Drapeau de l'Égypte Nabil Al-Arabi
Site web http://www.lasportal.org

Géolocalisation sur la carte : Égypte

(Voir situation sur carte : Égypte)
Ligue des États arabesجامعة الدول العربية

La Ligue arabe, officiellement la Ligue des États arabes (arabe : جامعة الدول العربية), est une organisation régionale à statut d’observateur auprès de l'Organisation des Nations unies. Elle fut fondée le 22 mars 1945 au Caire par sept pays et compte aujourd'hui vingt-deux États membres. L'organisation de la Ligue arabe repose sur quatre organismes principaux : le sommet des chefs d'État, le Conseil des ministres, les comités permanents et le Secrétariat général dirigé par Nabil Al-Arabi depuis 2011. De plus, divers organismes ont été créés en application de traités qui complètent le pacte de 1945 et plusieurs agences spécialisées travaillent en étroite collaboration avec elle.

Histoire[modifier | modifier le code]

En 1944, à la recherche d'une fédération des pays arabes, le gouvernement égyptien met en place un groupe d'étude chargé d'élaborer un projet[2]. Avec l'aide des Britanniques, la conférence d'Alexandrie du 25 septembre 1944 se conclut par la rédaction du Protocole d'Alexandrie, déterminant les bases de la future association[3]. La Ligue arabe est créée le 22 mars 1945 au Caire[4]. Les sept membres fondateurs de la Ligue arabe sont : l'Égypte, l'Arabie saoudite, l'Irak, la Jordanie, le Liban, la Syrie et le Yémen du Nord. L'association vise à affirmer l'unité de la « nation » arabe et l'indépendance de chacun de ses membres.

Dès sa naissance, la ligue est divisée en deux camps aux visées politiques opposées, l'entente égypto-saoudienne favorable aux projets d'indépendance s'opposant à l'axe hachémite jordano-irakien plus enclin à une coopération avec la puissance britannique encore maîtresse de nombreux protectorats et mandats (Soudan, Palestine, Émirats, etc.). Par la suite, dans le contexte de l'anticolonialisme et de la guerre froide, une division s'opère entre États socialistes proches de l'URSS (Libye, Syrie) et États proches des États-Unis (Arabie saoudite, Émirats arabes unis)[5].

L'action de la Ligue est d'abord dirigée contre l'ingérence des puissances coloniales européennes dans la région, en l'occurrence la France et le Royaume-Uni. À partir de 1948, l'État d'Israël est également considéré comme une entité exogène au monde arabe rendant son existence illégitime. Un grand nombre de sommets de la Ligue arabe ont été tenus à la suite d'évènements spécifiques du conflit israélo-palestinien et arabe. Les résolutions les plus importantes de l'institution concernent d'ailleurs la Palestine.

Après la crise du canal de Suez, le royaume d'Irak fut renversé, diminuant ainsi l'influence hachémite. L'Égypte, forte de son succès, représentait alors avec la Syrie l'axe nationaliste de la Ligue arabe qui s'opposait à l'axe monarchique et pro-occidental emmené principalement par l'Arabie saoudite et la Jordanie.

Entre 1976 et 1983, la Ligue entretenait une Force arabe de dissuasion durant la guerre du Liban qui n'eut qu'un effet modeste sur le cours du conflit.

Le 17 septembre 1978, l'Égypte signa les accords de Camp David avec Israël. Les ministres de la ligue arabe se réunirent en 1979 à Bagdad pour décider des sanctions diplomatiques et économiques à infliger à l'Égypte. L'Irak, contrairement à ses voisins arabes, demanda l'adoption de sanctions économiques symboliques, ne touchant pas le peuple égyptien. Le siège de la Ligue fut ainsi déplacé du Caire à Tunis. La Ligue fut alors privée de son membre le plus puissant, exclu pendant 10 ans, qui fournissait une part importante du personnel. Cela entraîna une baisse de l'influence de l'organisation. Le 10 septembre 1990, 12 des 21 membres de la Ligue arabe décidèrent le retour du siège au Caire. Malgré les protestations des neuf absents, le changement eut lieu le 31 octobre 1990. Un accord fut conclu le 26 novembre 1997 entre la France et la Ligue, accordant le statut diplomatique au Bureau de la Ligue arabe à Paris, ouvert en 1974, régissant ses privilèges et immunités sur le territoire français[6].

Cette unité politique est également mise à mal en 1990 lors de la guerre du Golfe où l'Irak envahit un autre pays membre, le Koweït.

À cause de la prévalence de la souveraineté étatique sur l'intérêt panarabe, la Ligue n'a jamais fait ses preuves. Soixante ans après sa création, ni la question de la périodicité des sommets arabes n'a été tranchée ni celles de la procédure des votes, du caractère contraignant des décisions ou encore du recouvrement des cotisations. En 2002, après une proposition du prince d'Arabie saoudite Abdallah ben Abdelaziz Al Saoud, la Ligue arabe élabore l'initiative de paix arabe, fondée sur l'idée d'une paix globale au Moyen-Orient : en échange d'une normalisation des relations entre Israël et chacun des pays de la Ligue arabe, l'État hébreu se retirerait de la Cisjordanie, de la bande de Gaza et du plateau du Golan[7]. En 2007, au sommet de Riyad, cette proposition est relancée par une résolution nommée « réactivation de l'initiative de paix arabe ». Israël a jusqu'ici refusé de considérer cette initiative[8].

Appellation[modifier | modifier le code]

L'actuelle Ligue arabe aurait pu s'appeler la « Coalition arabe » suivant la proposition de la Syrie ou encore l'« Union arabe » comme le souhaitait l'Irak. La délégation égyptienne a quant à elle proposé l'appellation de « Ligue arabe » ; selon elle le concept est plus approprié aussi bien sur le plan linguistique que politique.

Les participants ont fini par trouver un terrain d'entente et l'ont appelé la « Ligue des États arabes ».

Adhésion[modifier | modifier le code]

L'article 1 de la charte de la Ligue dispose que chaque pays arabe indépendant a le droit d'adhérer à l'organisation. Le pays candidat doit pour cela déposer une demande au niveau du Secrétariat général permanent ; la demande sera alors étudiée par le Conseil. Il y a donc deux sortes de membres : ceux qui ont entériné la charte de la Ligue, au nombre de 7, et ceux qui demandent leur adhésion. Ces derniers doivent réunir certaines conditions pour pouvoir adhérer à l'organisation : le pays candidat doit être arabe et indépendant. L'adhésion de la Somalie et de Djibouti à la Ligue avait suscité une polémique au sein de l'organisation du fait que l'arabe n'est pas la langue officielle des deux candidats. Toutefois le Conseil de la Ligue a fini par accepter leurs candidatures eu égard à « leurs origines arabes ». L'Irak s'est opposé en 1961 à l'adhésion du Koweït sous prétexte que ce pays faisait partie de ses territoires ; le délégué irakien a même quitté le Conseil pour manifester son refus. La candidature du Koweït a finalement été acceptée par le Conseil qui ne pouvait faire autrement, puisque l'article 7 de la charte dispose que les décisions adoptées à l'unanimité doivent être appliquées par les pays membres.

Perte de qualité de membre[modifier | modifier le code]

Chaque pays membre de la ligue a le droit de se retirer à condition de déposer un préavis d'un an. Le conseil n'exige pas des pays qui se retirent des explications toutefois il tente de comprendre les raisons qui les ont amenés à se retirer pour les convaincre de revenir sur leur décisions. Si la Ligue venait à amender sa charte, un pays membre pourrait se retirer s'il n'approuve pas les nouveaux amendements. La charte de la Ligue prévoit l'exclusion de tout pays membre qui ne respecterait pas ses engagements ; toutefois elle doit être prononcée à l'unanimité. Néanmoins le 12 novembre 2011 la Ligue a suspendu la souveraineté de la Syrie à la majorité qualifiée et non à l'unanimité des 22 pays arabes[1]. Ce statut n'est cependant pas irréversible puisque le membre exclu peut présenter une seconde candidature. Un État peut perdre sa qualité de membre s'il perd son identité juridique, comme cela s'est produit en 1958 lorsque l'Égypte et la Syrie ont décidé d'unir leurs États respectifs pour devenir la « République arabe unie » et en 1990 avec l'union du sud et du nord du Yémen qui a donné naissance à la République arabe yéménite unie. Cependant un pays qui perd sa souveraineté reste membre à part entière. Lorsque le Koweït a été envahi en 1990 par l'Irak, cela ne l'a pas empêché d'être représenté au sein de la Ligue.

Composition[modifier | modifier le code]

La Ligue arabe est composée de vingt-deux membres : sept membres fondateurs auxquels se sont ajoutés par la suite quinze autres pays signataires.

Ces pays, qui sont également membres de l'Organisation de la conférence islamique, représentent une population de 378 millions d'habitants en 2014 et une superficie de 13 500 000 km2.

La Ligue arabe compte également cinq pays observateurs.

Pays fondateurs[modifier | modifier le code]

Pays signataires[modifier | modifier le code]

Diagramme des différents partenariats entre les pays de la Ligue arabe.

À ceux-ci se sont ajoutés :

Pays observateurs[modifier | modifier le code]

Tableau comparatif[modifier | modifier le code]

Ci-dessous un tableau comparatif des pays membres de la Ligue arabe. Les pays sont initialement classés selon leur population.

Rang Pays Population[9] (2014) Superficie (km2) IDH 2012[10]
1 Drapeau de l'Égypte Égypte 86 742 500 1 001 450 0,662 (moyen)
2 Drapeau de l'Algérie Algérie 38 700 000 2 381 741 0,713 (élevé)
3 Drapeau du Soudan Soudan 37 289 406 1 861 484 0,414 (faible)
4 Drapeau de l'Irak Irak 36 004 552 438 317 0,590 (moyen)
5 Drapeau du Maroc Maroc 33 308 400 710 000 0,591 (moyen)
6 Drapeau de l'Arabie saoudite Arabie saoudite 29 994 272 2 149 690 0,782 (élevé)
7 Drapeau du Yémen Yémen 25 235 000 527 968 0,458 (faible)
8 Drapeau de la Syrie Syrie 21 987 000 185 180 0,648 (moyen)
9 Drapeau de la Tunisie Tunisie 10 886 500 163 610 0,712 (élevé)
10 Drapeau de la Somalie Somalie 10 806 000 637 657 0,364 (faible)
11 Drapeau des Émirats arabes unis Émirats arabes unis 9 446 000 83 600 0,818 (très élevé)
12 Drapeau de la Jordanie Jordanie 6 602 580 89 342 0,700 (moyen)
13 Drapeau de la Libye Libye 6 253 000 1 759 540 0,769 (élevé)
14 Drapeau du Liban Liban 4 966 000 10 452 0,745 (élevé)
15 Drapeau de la Palestine Palestine 4 420 549 6 040 0,670 (moyen)
16 Drapeau d'Oman Oman 4 020 000 309 500 0,731 (élevé)
17 Drapeau de la Mauritanie Mauritanie 3 461 041 1 030 700 0,467 (faible)
18 Drapeau du Koweït Koweït 3 065 850 17 818 0,790 (élevé)
19 Drapeau du Qatar Qatar 2 174 035 11 586 0,834 (très élevé)
20 Drapeau de Bahreïn Bahreïn 1 234 571 758 0,796 (très élevé)
21 Drapeau de Djibouti Djibouti 886 000 23 200 0,445 (faible)
22 Drapeau des Comores Comores 743 798 2 235 0,429 (faible)
Total   Ligue arabe 378 227 054 13 138 418

Fonctionnement[modifier | modifier le code]

Secrétaires généraux[modifier | modifier le code]

Siège[modifier | modifier le code]

Présidence tournante[modifier | modifier le code]

  • présidence actuelle :Irak.

Instances[modifier | modifier le code]

  • Le Conseil de la Ligue arabe dirigé par l'Irak ;
  • Le Conseil de défense (ministres des Affaires étrangères et de la Défense) ;
  • Le Conseil économique (ministres de l'Économie) ;
  • Des comités permanents spécialisés (économie, culture, politique etc.) ;
  • Agences spécialisées et autonomes crée en 1964 (l'Organisation arabe du travail, l'Union postale, l'Union des télécommunications…).

Sommets[modifier | modifier le code]

Trente et un sommets ont été organisés entre 1946 et 2014 dont douze sommets en urgence.

Sommets de la Ligue arabe
Date Lieu Type
Sommet de la Ligue arabe 1946 28 mai Le Caire, Égypte création
Sommet de la Ligue arabe 1956 13 novembre Beyrouth, Liban 1er sommet
Sommet de la Ligue arabe 1964 13 janvier Alexandrie, Égypte 2e sommet
Sommet de la Ligue arabe 1964 5 septembre Le Caire, Égypte 3e sommet
Sommet de la Ligue arabe 1967 29 août Khartoum, Soudan 5e sommet
Sommet de la Ligue arabe 1970 21 septembre Le Caire, Égypte urgent
Sommet de la Ligue arabe 1976 16 octobre Riyad, Arabie saoudite urgent
Sommet de la Ligue arabe 1976 25 octobre Le Caire, Égypte 9e sommet
Sommet de la Ligue arabe 1978 2 novembre Bagdad, Irak 10e sommet
Sommet de la Ligue arabe 1979 20 novembre Tunis, Tunisie 11e sommet
Sommet de la Ligue arabe 1987 8 novembre Amman, Jordanie urgent
Sommet de la Ligue arabe 1989 26 mai Casablanca, Maroc urgent
Sommet de la Ligue arabe 1990 28 mai Bagdad, Irak urgent
Sommet de la Ligue arabe 1990 9 août Le Caire, Égypte urgent
Sommet de la Ligue arabe 1996 21 juin Le Caire, Égypte urgent
Sommet de la Ligue arabe 2000 23 octobre Le Caire, Égypte urgent
Sommet de la Ligue arabe 2001 28 mars Amman, Jordanie 13e sommet
Sommet de la Ligue arabe 2002 28 mars Beyrouth, Liban 14e sommet
Sommet de la Ligue arabe 2003 1er mars Charm el-Cheikh, Égypte 15e sommet
Sommet de la Ligue arabe 2004 22 mai Tunis, Tunisie 16e sommet
Sommet de la Ligue arabe 2005 22 mars Alger, Algérie 17e sommet
Sommet de la Ligue arabe 2006 28 mars Riyad, Arabie saoudite 18e sommet
Sommet de la Ligue arabe 2008 29 mars Damas, Syrie 20 e sommet
Sommet de la Ligue arabe 2009 28 mars Doha, Qatar 21 e sommet
Sommet de la Ligue arabe 2010 27 mars Syrte, Libye 22 e sommet
Sommet de la Ligue arabe 2011 12 mars Le Caire, Égypte urgent
Sommet de la Ligue arabe 2012 29 mars Baghdad, Irak 23 e sommet
Sommet de la Ligue arabe 2013 26 mars Doha, Qatar 24 e sommet
Sommet de la Ligue arabe 2014 25 mars Koweït, Koweït 25 e sommet

Notes et références[modifier | modifier le code]

  1. a et b La Syrie suspendue par la Ligue, Le Parisien, le 12 novembre 2011.
  2. Arthur Eyffinger, Arthur Witteveen, La Cour internationale de Justice, 1946-1996, Martinus Nijhoff Publishers,‎ 1999, 428 p. (ISBN 9041104682, lire en ligne), p. 228
  3. Académie de Droit International de la Haye, Recueil Des Cours, Volume 137 (1972/III), Martinus Nijhoff Publishers,‎ 1974, 938 p. (ISBN 9028602445, lire en ligne), p. 15
  4. René-Jean Dupuy, Académie de droit international de la Haye, Manuel sur les organisations internationales, Martinus Nijhoff Publishers,‎ 1998, 967 p. (ISBN 9041111190, lire en ligne), p. 37
  5. Jean-Christophe Victor, « Mondes arabes », Le Dessous des cartes, 10 septembre 2011
  6. Assemblée nationale, rapport n° 2191.
  7. Relance de l’initiative de paix arabe à Riyad.
  8. La résolution du sommet de Riyad.
  9. List of countries by population
  10. http://hdr.undp.org/fr/statistiques/

Annexes[modifier | modifier le code]

Articles connexes[modifier | modifier le code]

Liens externes[modifier | modifier le code]

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