Parcs nationaux de France
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Les parcs nationaux français sont des zones naturelles du territoire français (métropole et DOM-TOM), qui ont été classées en parc national du fait de leur richesse naturelle exceptionnelle.
Ils ont la particularité d'être structurés en deux secteurs à la réglementation distincte : une zone de protection (« cœur » du parc, anciennement « zone centrale ») à la réglementation stricte de protection de la nature et une « aire d'adhésion » (anciennement « zone périphérique ») où les communes sont partenaires du développement durable du parc.
La législation du parc national est plus stricte que celle du parc naturel régional.
En 2012, la France compte dix parcs nationaux : sept en métropole, essentiellement en haute montagne mis à part le Parc national des Cévennes situé en moyenne montagne, le Parc national de Port-Cros et le Parc national des Calanques mi-terrestres, mi-marins, et trois se trouvent outre-mer en Guyane, à La Réunion et en Guadeloupe. Un autre parc est en projet entre Champagne et Bourgogne.
Sommaire |
Histoire [modifier]
Depuis le XIXe siècle des voix s'élèvent pour la création de parcs nationaux en France : Ernest Guinier, Édouard-Alfred Martel, Léon Auscher, Henry Defert, soutenues par divers clubs ou sociétés savantes (Touring club de France, Club alpin français), à l'origine plus pour protéger des paysages que des espèces ou des écosystèmes[1].
En 1913 le « parc de la Bérarde » est créé en haute vallée du Vénéon par l'Administration des eaux et forêts[2], sans base réglementaire, sur des terrains domaniaux et loués dans l'idée de laisser des terrains en libre évolution. Il change de dénomination à plusieurs reprises (« Parc national de l’Oisans », « Parc national du Pelvoux » en 1924)[3]. Le parc perd sa qualification de parc national en 1962 et devient un parc domanial, « domaine privé de l’État soumis au régime forestier », avant de renaître en Parc national des Écrins en 1973.
Il faudra attendre le 2 mai 1930 pour voir apparaître la première loi sur la protection des monuments naturels et des sites de caractère artistique, historique, scientifique, légendaire ou pittoresque, qui protège certains sites naturels pour la beauté de leurs paysages.
Ce n'est que le 22 juillet 1960, bien après la majeure partie des autres pays européens, que le statut de parc national est créé en France, par une loi élaborée par le Ministère de l'Agriculture[1]. Le premier parc national français, le Parc national de la Vanoise est créé le 6 juillet 1963, suivi petit à petit des autres.
Organisation [modifier]
Procédure de création [modifier]
La création d'un parc national incombe à l'Etat. C'est ce dernier qui par décret instaure le parc, après enquête publique. Ce décret a quatre effets[4] :
- la délimitation du périmètre de coeur de parc et la détermination des règles générales de protection qui s'y appliquent ;
- la détermination du territoire des communes ayant vocation à adhérer à la charte du parc ;
- l'approbation de la charte du parc, valable pour 12 ans ;
- la création de l'établissement public national à caractère administratif du parc.
La charte est soumise par le préfet de région à l'adhésion des communes concernées.
Zones géographiques [modifier]
L'originalité des parcs nationaux français vient de leur organisation en deux secteurs géographiques distincts, où s'applique une réglementation différente.
Le « cœur » du parc (ex-« zone centrale ») est un secteur où la réglementation stricte doit permettre d'assurer la protection du patrimoine naturel. L'« aire d'adhésion » (ex-« zone périphérique »), quant à elle, est un secteur où les communes sont encouragées à protéger leur environnement afin d'atteindre les objectifs de protection du cœur, tout en assurant un développement économique viable.
Du fait du niveau de réglementation différent, le cœur et l'aire d'adhésion n'ont pas le même classement CMAP : le cœur est en catégorie II, dite « parc national », tandis que la périphérie est en catégorie V, ou « Paysage terrestre ou marin protégé ». La seule exception est le parc national des Cévennes, où le cœur est aussi en catégorie V, la chasse y étant autorisée.
Gestion [modifier]
Chaque parc est administré par un établissement public national à caractère administratif, coordonnés depuis 2006 par un nouvel établissement public national, Parcs nationaux de France[5].
Budgets [modifier]
Une dotation est versée aux communes dont le territoire est pour tout ou partie compris dans le cœur d'un parc national, indexée sur la superficie de la commune comprise dans ce cœur, cette part étant doublée pour le calcul de la dotation lorsque cette superficie dépasse 5 000 km2.
Le montant total de cette dotation est fixé à 3 millions d'euros pour 2007 et évolue annuellement selon le taux d'indexation fixé par le Comité des finances locales pour la dotation de base et la dotation proportionnelle à la superficie[6]
Liste des parcs nationaux français [modifier]
| Dénomination | Date de création | Région(s) |
| Parc national de la Vanoise | 6 juillet 1963 | Rhône-Alpes |
| Parc national de Port-Cros | 14 décembre 1963 | PACA |
| Parc national des Pyrénées | 23 mars 1967 | Midi-Pyrénées Aquitaine |
| Parc national des Cévennes | 2 septembre 1970 | Languedoc-Roussillon Rhône-Alpes |
| Parc national des Écrins | 27 mars 1973 | Rhône-Alpes PACA |
| Parc national du Mercantour | 18 août 1979 | PACA |
| Parc national de la Guadeloupe | 20 février 1989 | Guadeloupe |
| Parc amazonien de Guyane | 27 février 2007 | Guyane |
| Parc national de La Réunion | 5 mars 2007 | La Réunion |
| Parc national des Calanques | 18 avril 2012 | PACA |
Surfaces [modifier]
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km² |
Cœur |
Aire optimale d'adhésion |
Parc |
Sources |
||||
| Terrestre | Marin | Total | Terrestre | Marine | Total | |||
| Calanques | 85 | 435 | 520 | 82 | 978 | 1060 | 1580 | [7] |
| Cévennes | 937 | 937 | 2793 | 2793 | 3730 | [8] | ||
| Écrins | 923 | 923 | 1790 | 1790 | 2713 | [8] | ||
| Guadeloupe | 221 | 221 | 921 | 1323 | 2244 | 2465 | [8],[9] | |
| Guyane | 20236 | 20236 | 13615 | 13615 | 33851 | [8] | ||
| Mercantour | 679 | 679 | 1467 | 1467 | 2146 | [8] | ||
| Port-Cros | 17 | 29 | 46 | 225 | 1226 | 1451 | 1497 | [10] |
| Pyrénées | 458 | 458 | 2077 | 2077 | 2535 | [8] | ||
| La Réunion | 1054 | 1054 | 877 | 877 | 1931 | [8] | ||
| Vanoise | 534 | 534 | 1427 | 1427 | 1961 | [8] | ||
| Total | 25144 | 464 | 25608 | 25274 | 3527 | 28801 | 54409 | |
Les 54 409 km2 en parc national représentent 0,50 % du territoire national (terres et mers, sans la Terre Adélie : 10 951 417 km2[11],[12]). En métropole, 1,79 % du territoire[11],[12] est couvert par un parc national et 3,02 % pour l'ensemble métropole plus DOM[11],[12],[13] (on note le poids important apporté par le Parc amazonien de Guyane à lui seul).
Si on ne considère que les espaces en protection forte (cœurs), cela ne représente plus que 0,23 % du territoire national, 0,45 % de la métropole, et 1,7 % pour l'ensemble métropole plus DOM. La superficie marine protégée par les parcs nationaux (464 km2) est faible au regard des superficies maritimes de la France (plus de 10 millions de kilomètres carrés[11]).
Enfin, les espaces de protections fortes sur les parties terrestres uniquement de la France métropolitaine et Départements d'outremer ((96 642 + 543 950)km²) représentent 3,9 % du territoire.
Fréquentation [modifier]
Au-delà de leur objectif d'accueil du public et de développement du tourisme dans leur territoire, les parcs nationaux doivent canaliser la fréquentation et s'assurer qu'elle ne va pas à l'encontre des objectifs de protection du patrimoine naturel du parc, fondement même de leur existence.
Dans cet objectif, certains parcs nationaux se sont engagés dans une démarche de tourisme durable, en signant notamment la charte européenne du tourisme durable dans les espaces protégés[14].
En 2006, l'Institut français de l'environnement a publié les résultats suivants sur les diverses études de fréquentation des parcs nationaux de France[15]. À cette époque, les sept parcs nationaux français accueillaient 6 millions de visiteurs par an.
- en moyenne 800 000 visiteurs par an pour le Parc national des Cévennes
- 750 000 pour le Parc national des Écrins
- 427 000 pour le Parc national du Mercantour
- 760 000[16] pour le Parc national de la Vanoise
Notes et références [modifier]
- Henri Jaffeux, « La longue et passionnante histoire des parcs nationaux français », Pour mémoire, no 9, 2010, p. 138-163 [texte intégral (page consultée le 01/07/2012)]
- Pascal Marty et Jacques Lepart, « Des réserves de nature aux territoires de la biodiversité », Annales de Géographie, vol. 115, no 651, 2006, p. 485-507 [texte intégral (page consultée le 01/07/2012)]
- Valeria Siniscalchi, « Économie et pouvoir au sein du parc national des Écrins », Techniques & Culture, vol. 1, no 50, 2008, p. 40-59 [texte intégral (page consultée le 01/07/2012)]
- Art. L331-2 du Code de l'environnement
- Établissement créé par la loi du 14 avril 2006 relative aux Parcs nationaux : [Communiqué de presse en ligne].
- Article L2334-7 du Code général des collectivités territoriales
- Périmètres du Parc national des Calanques (surfaces arrondies), GIP Calanques, mai 2012. Consulté le 27 juillet 2012
- Muséum national d'histoire naturelle, « Cartes et information géographique », Parcs nationaux (fichiers SIG), sur INPN, MNHN, 2010. Consulté le 27 juillet 2012
- Parc national de Guadeloupe, « Aire Maritime Adjacente », Fichier KML, PNG, octobre 2010. Consulté le 27 juillet 2012
- Parc national de Port-Cros, « Espaces proposés au classement en cœur, en aire potentielle d’adhésion et en aire maritime adjacente », Dossier de consultation et d’enquête publique, PNPC, août 2011. Consulté le 27 juillet 2012
- SHOM, « Espaces maritimes sous juridiction française », 1999. Consulté le 24 juillet 2012
- Liste des pays et territoires par superficie (note 24)
- Superficie de Mayotte
- Charte européenne pour le tourisme durable dans les espaces protégés. Voir aussi [www.european-charter.org]
- IFEN, « Les parcs nationaux entre protection et développement », les données de l'environnement, n°78, novembre 2002, p. 4. Consulté le 3 octobre 2009
- Parc national de la Vanoise, « Enquête de fréquentation estivale 2011 - Résultats et tendances », 08 juin 2012. Consulté le 8 juillet 2012
Voir aussi [modifier]
Articles connexes [modifier]
Bibliographie [modifier]
- Pierre Merveilleux du Vignaux, L’aventure des Parcs nationaux : la création des Parcs nationaux français, fragments d’histoire, Montpellier, Atelier technique des espaces naturels, décembre 2003, 223 p. (ISBN 978-2-912801-65-4)
- Raphaël Larrère, Bernadette Lizet et Martine Berlan-Darqué, Histoire des parcs nationaux : Comment prendre soin de la nature ?, Editions Quae, 2009, 240 p.
- Jean-Pierre Giran (député du Var), Les parcs nationaux, une référence pour la France, une chance pour ses territoires, juin 2003
[lire en ligne][PDF]
- Europarc, « Charte européenne pour le tourisme durable dans les espaces protégés ». Consulté le 3 octobre 2009
- F. Valéry et P. Paris, Guide de référence des programmes d'aménagement des parcs nationaux, Atelier technique des espaces naturels, 2001. C'est un outil de préparation des documents de planification arrêtés par le conseil d'administration de l'établissement public du Parc.
