Organisation de coopération et de développement économiques

Organisation de coopération et de développement économiques
Devise : Des politiques meilleures pour une vie meilleure
États fondateurs (1961)      Autres États membres
Création	16 avril 1948 : OECE 30 septembre 1961 : OCDE
Siège	Château de la Muette, Paris
Coordonnées	48° 51′ 43″ N 2° 16′ 11″ E
Langue(s)	Français et anglais
Membre(s)	34 pays
Secrétaire général	José Angel Gurria
Site web	www.oecd.org
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L'Organisation de coopération et de développement économiques (OCDE, en anglais Organisation for Economic Co-operation and Development, OECD) est une organisation internationale d’études économiques, dont les pays membres — des pays développés pour la plupart — ont en commun un système de gouvernement démocratique et une économie de marché. Elle joue essentiellement un rôle d’assemblée consultative.

L’OCDE a succédé à l’Organisation européenne de coopération économique (OECE) issue du plan Marshall et de la Conférence des Seize (Conférence de coopération économique européenne) et qui a existé de 1948 à 1960. Son but était l'établissement d'une organisation permanente chargée en premier lieu d'assurer la mise en œuvre du programme de relèvement commun (le plan Marshall), et, en particulier, d'en superviser la répartition.

En 2010, l’OCDE compte 34 pays membres, regroupe plusieurs centaines d’experts dans ses centres de recherche à Paris (le siège est au château de la Muette) et publie fréquemment des études économiques — analyses, prévisions et recommandations de politique économique — et des statistiques, principalement concernant ses pays membres.

Pays membres

Pays	Date d'adhésion	Zone géographique	Note
Allemagne	27 septembre 1961	Europe	Membre fondateur
Australie	7 juin 1971	Océanie
Autriche	29 septembre 1961	Europe	Membre fondateur
Belgique	13 septembre 1961	Europe	Membre fondateur
Canada	10 avril 1961	Amérique du Nord	Membre fondateur
Chili	7 mai 2010	Amérique du Sud
Corée du Sud	12 décembre 1996	Asie
Danemark	30 mai 1961	Europe	Membre fondateur.
Espagne	3 août 1961	Europe	Membre fondateur
Estonie	9 décembre 2010	Europe
États-Unis	12 avril 1961	Amérique du Nord	Membre fondateur
Finlande	28 janvier 1969	Europe
France	7 août 1961	Europe	Membre fondateur
Grèce	27 septembre 1961	Europe	Membre fondateur
Hongrie	7 mai 1996	Europe
Irlande	17 août 1961	Europe	Membre fondateur
Islande	5 juin 1961	Europe	Membre fondateur
Israël	7 septembre 2010	Asie
Italie	29 mars 1962	Europe	Membre fondateur
Japon	28 avril 1964	Asie
Luxembourg	7 décembre 1961	Europe	Membre fondateur
Mexique	18 mai 1994	Amérique du Nord
Norvège	4 juillet 1961	Europe	Membre fondateur
Nouvelle-Zélande	29 mai 1973	Océanie
Pays-Bas	13 novembre 1961	Europe	Membre fondateur
Pologne	22 novembre 1996	Europe
Portugal	4 août 1961	Europe	Membre fondateur
Slovaquie	14 décembre 2000	Europe
Slovénie	21 juillet 2010	Europe
Suède	28 septembre 1961	Europe	Membre fondateur
Suisse	28 septembre 1961	Europe	Membre fondateur
Royaume-Uni	2 mai 1961	Europe	Membre fondateur
République tchèque	21 décembre 1995	Europe
Turquie	2 août 1961	Asie	Membre fondateur

Le 14 décembre 1960, vingt pays ont signé la Convention relative à l’Organisation de coopération et de développement économiques. Depuis lors, quatorze autres pays ont adhéré à l’OCDE qui comprend ainsi quasiment tous les pays développés et démocratiques du monde. L’ensemble formé par ces pays représente maintenant 80 % du PNB mondial en 2009.

Élargissements envisagés

Il a été décidé d’ouvrir en mai 2007 les négociations avec cinq autres pays (le Chili, l’Estonie, Israël, la Fédération de Russie et la Slovénie), en vue de leur adhésion à l’OCDE, et de renforcer la coopération de l’OCDE avec l’Afrique du Sud, le Brésil, la République populaire de Chine, l’Inde et l’Indonésie, dans le cadre de programmes d’engagement renforcé en vue de leur adhésion éventuelle. Le Chili est devenu membre de l'OCDE le 11 janvier 2010. L'Estonie et la Slovénie sont admises le 27 mai 2010. Israël est également admise le 27 mai 2010, à l'unanimité des pays membres, en intégrant, dans son dossier d'adhésion un "territoire économique israélien" composé, non seulement du territoire d'Israël mais aussi des Territoires disputés par l'Autorité Palestinienne et la Syrie (la Cisjordanie ou Judée-Samarie, y compris Jérusalem-Est et le Golan), ce qui a provoqué une vive polémique.

Dans un plus lointain avenir, priorité sera donnée à l’élargissement vers les pays de l’Asie du Sud-Est.

Le relais de l'O.E.C.E.

Article connexe : Organisation européenne de coopération économique.

Fondée en 1948 pour mettre en place le plan Marshall, l’Organisation européenne de coopération économique (OECE) voit son rôle économique diminuer lorsque celui-ci arrive à son terme, en 1952. L'OCDE qui lui succède en 1960/61 se tourne vers les études économiques et s'élargit au-delà de la dimension européenne, en ajoutant aux 19 membres européens, les USA, le Canada, l'Australie, la Nouvelle Zélande, puis en 1964, le Japon.

En plus de l’approfondissement de sa structure interne, l’OCDE a progressivement créé différentes agences rattachées : le Comité d’Aide au Développement de l’OCDE (CAD, 1961), l’Agence pour l’énergie nucléaire (AEN, 1972), l’Agence internationale de l’énergie (AIE, en 1974, à la suite du premier choc pétrolier), le Groupe d’action financière sur le blanchiment des capitaux (GAFI, 1989). Par ailleurs, le Centre de Développement de l’OCDE assure l’interface entre l’OCDE et les pays en développement depuis 1962.

Organisation

La structure interne de l’OCDE se divise en douze branches ; environ 2 500 personnes travaillent pour l’OCDE. Les domaines d’étude sont séparés en six grands thèmes :

• Économie
• Société (Migrations, Éducation, Emploi, etc.)
• Gouvernance (Lutte contre la corruption, Gestion publique, etc.)
• Finances publiques (Retraites, Fiscalité, etc.)
• Innovation (Biotechnologie, Technologies de l’information et de la communication, etc.)
• Durabilité (Développement durable, Énergie, Environnement, etc.).

Un club de pays riches et un instrument au service du libéralisme

L’OCDE encourage le libre-échange et la concurrence, sources, selon elle, d’innovation et de gain de productivité. Pour lutter contre le chômage, l’OCDE recommande notamment la déréglementation du marché du travail.

La conception économique de l’OCDE, si elle se veut surtout pragmatique – elle préconise les politiques qui, de son point de vue, ont donné les meilleurs résultats au sein des pays membres–, se rapproche des arguments du libéralisme économique et entre souvent en opposition avec certains principes keynésiens.

Ainsi, tout en soulignant les ajustements indispensables et la nécessité de protéger les employés, et pas seulement les emplois, elle encourage la mondialisation économique et l’ouverture des marchés.

Pour établir ses études économiques, l’OCDE s’appuie sur sa base de données économiques, une des plus fournies au monde.

Selon Raoul-Marc Jennar, l’OCDE constitue un « véritable bureau d’études des pays industrialisés, qui propage la doctrine néolibérale, juge les politiques des États membres et propose des accords orientés dans le sens d’un dépérissement des pouvoirs publics et d’une autonomie des acteurs privés ».

De son côté, l’historienne Chloé Maurel estime que, comme l’OMC, l’OCDE se distingue des organisations comme l’ONU, car, contrairement à cette dernière, ce n’est pas une organisation démocratique et universelle. En effet, alors que l’ONU rassemble pratiquement tous les pays du monde, l’OCDE n’en compte que trente-quatre, les plus riches et les industrialisés. En outre, alors que la première est fondée sur les valeurs universelles des droits de l’homme, l’OCDE se réclame des valeurs du libéralisme, politique et économique. De fait l’OCDE a succédé en 1960 à l’OECE (Organisation européenne de coopération économique), organisme créé en 1948 en Europe à l’initiative des États-Unis dans le cadre de la Guerre froide et de l’opposition au bloc communiste. Pour Chloé Maurel, comme son ancêtre l’OECE, l’OCDE a pour objectif principal de promouvoir l’économie de marché et le libre-échange, de diffuser le libéralisme économique et d’encourager dans le monde le développement du secteur privé (en particulier les intérêts des grandes firmes transnationales) au détriment des services publics.

Études et publications

L’OCDE publie des rapports périodiques spécialisés, ainsi que des rapports ponctuels pour certains domaines, des données statistiques, des études-pays, et des documents de travail (working papers, au contenu plus technique).

Au total, l’OCDE publie entre 300 et 500 rapports chaque année en anglais. La plupart sont traduits en français (le français est l’une des deux langues officielles de l’OCDE).

Tous les résumés et une partie importante des rapports complets sont disponibles gratuitement en ligne sur iLibrary et sur la boutique en ligne.

La collection de Bibliothèque & Archives comprend les documents et publications du Comité de Coopération Économique Européenne (CCEE), de l’Organisation Européenne de Coopération Économique (OECE) et de l’OCDE, de 1947 à nos jours. Les chercheurs externes peuvent venir consulter sur place les publications et les documents d’archives de l’OCDE sur rendez-vous : www.oecd.org/libraryandarchives

Rapports périodiques

Le château de la Muette, siège de l’OCDE.

Les rapports les plus connus de l’OCDE sont publiés à intervalles réguliers (souvent annuellement). Ils mènent chaque année une revue exhaustive de la situation actuelle de tous les pays de l’OCDE, dans un domaine particulier. On compte principalement : (confère liste des rapports annuels et liste des périodiques)

• les Perspectives économiques de l’OCDE (OECD Economic Outlook)
  • bisannuel. Il contient les prévisions économiques et des analyses de la situation économique des pays membres. dernier numéro
• les Perspectives de l’emploi de l’OCDE (OECD Employment Outlook)
  • annuel. lien
• les Regards sur l’éducation (Education Outlook)
  • annuel. dernier numéro
• Les Principaux indicateurs économiques de l’OCDE (OECD Main Economic Indicators)
  • mensuel. Large sélection d’indicateurs statistiques. lien
• Le Panorama des statistiques de l’OCDE (OECD Factbook), annuel (nombreuses variables économiques).
• L’OCDE en chiffres (OECD in Figures)
  • annuel. lien
• L’Observateur de l’OCDE (OECD Observer)
  • magazine à six publications annuelles. site officiel
• Données OCDE sur l’environnement, tous les deux ans.
• Les Perspectives des communications de l’OCDE (OECD Communications Outlook) lien et les Perspectives des technologies de l’information de l’OCDE (OECD Information Technology Outlook) lien (un chaque année par rotation).

Études-pays

L’OCDE publie, pour chacun de ses pays membres, tous les deux ou trois ans, une « étude-pays », revue exhaustive de la situation économique du pays, des recommandations de politique économique et le bilan des réformes passées.

Pour la France, par exemple, une étude-pays a été publiée en mars 2013.

Rapports spécialisés

En plus des rapports périodiques, l’OCDE mène régulièrement des études sur différents thèmes « à la pointe » de la recherche empirique en économie.

En particulier, l’OCDE est à l’origine du modèle pression-état-réponse, qui vise à modéliser la réponse des organismes aux pressions environnementales. Ce modèle a été élargi par la suite à d’autres domaines.

Le Manuel d'Oslo

Manuel d'Oslo

Domaines particuliers

Lutte contre la corruption

L’OCDE est à la pointe en matière de lutte contre la corruption. Elle a créé en 1996 la Convention de l’OCDE contre la corruption, qui a été adoptée en 1997. Le groupe multidisciplinaire sur la corruption (GMC) a été mis en place dans ce but.

Son indépendance relative par rapport à ses pays membres lui permet d’y souligner les dangers de corruption ; l’OCDE a par exemple critiqué le Royaume-Uni en 2007 dans l’affaire BAE.

Protection de l'investissement

L’OCDE joue un rôle important dans une tentative de règlementation multilatérale de la protection de l’investissement. De 1995 à 1998 un forum de négociations a permis la création de l’accord multilatéral sur les investissements (accord AMI, ou en anglais multilateral agreement on investment), qui sert de modèle aujourd’hui à beaucoup d’accords bilatéraux. De tels accords n’existent aujourd’hui essentiellement qu’au niveau bilatéral (les TBI : traités bilatéraux d’investissement), que des États établissent entre eux lorsqu’ils en sentent le besoin (par exemple : l’accord entre le Conseil fédéral suisse et le Gouvernement des Émirats arabes unis concernant la promotion et la protection réciproque des investissements RS 0.975.232.5).

Les principes directeurs pour le traitement de l’investissement étranger élaborés en 1992 au sein de la Banque internationale pour la reconstruction et le développement (BIRD) constituent une autre source d’inspiration pour la rédaction d’accords sur la protection de l’investissement.

Au niveau international il a été jusqu’à maintenant difficile de trouver un consensus. L’ONU (plus précisément la CNUCED) pourrait jouer un rôle, cependant, les États se méfient de l’ONU en ce qui concerne le droit international économique (vu que chaque pays, riche ou pauvre, a le même poids).

Quant à l’OMC (en 2001 à Singapour ou 2004 à Genève), aucun accord n’a pu voir le jour en son sein ; l’OMC continue donc aujourd’hui à réglementer les domaines du commerce, des services et de la propriété intellectuelle (ce qui est déjà considérable) sans s’occuper de la protection et du développement de l’investissement au niveau international. Malgré tout, les espoirs portent quand même sur cette organisation qui pourrait s’attaquer à ce chantier dans les années à venir.

Liste des pays non coopératifs selon l'OCDE

L’OCDE publie une « liste noire » des pays non coopératifs pour l’échange d’informations fiscales et pour la transparence.

Article détaillé : Paradis fiscal selon l’OCDE

Dirigeants

Secrétaires généraux

• depuis juin 2006 : José Ángel Gurria ( Mexique)
• juin 1996 - juin 2006 : Donald J. Johnston ( Canada)
• octobre 1984 - mai 1996 : Jean-Claude Paye ( France)
• octobre 1969 - septembre 1984 : Emile van Lennep ( Pays-Bas)
• septembre 1961 - septembre 1969 : Thorkil Kristensen ( Danemark)

Économiste en chef

• Depuis fin 2009 : Pier Carlo Padoan, également Secrétaire général adjoint de l'OCDE
• 2008 - 2009 : Klaus Schmidt-Hebbel
• février 2002 - 2008 : Jean-Philippe Cotis (France), devenu depuis Directeur général de l’INSEE

Critiques

L’OCDE, comme certaines autres organisations internationales, est critiquée par les altermondialistes. On lui reproche son libéralisme économique, et notamment son rôle dans les négociations de l'Accord multilatéral sur les investissements. ^{[réf. nécessaire]}

En 2010, l’entrée d’Israël dans l’organisation a suscité l’indignation de certains groupes, qui y ont vu un encouragement à l'annexion par Israël des colonies en Cisjordanie. Pour Nabil Chaath, ancien premier ministre palestinien, "Les États membres récompensent Nétanyahou pour sa violation du droit international".

Voir aussi

Bibliographie

• Jean Bonvin et Christian Morrisson, L’Organisation de coopération et de développement économiques (OCDE), Presses universitaires de France, collection « Que sais-je ? », n^o 3405

• Vincent Gayon, " Un atelier d’écriture internationale : l’OCDE au travail. Eléments de sociologie de la forme rapport », Sociologie du travail, n°51(3), 2009, p. 324-342.
• Vincent Gayon, « Le crédit vacillant de l’expert. L’OCDE face au chômage dans les années 1990 et 2000 », Cultures & Conflits, n°75 (hiver), "Crises et Organisations internationales", 2009, p. 53-73.

Articles connexes

• Liste des alliances internationales de la Guerre froide
• Liste historique des régions et pays par PIB (PPA) : travaux réalisés par Angus Maddison pour l'OCDE.
• Programme PISA (programme pour l’éducation de l’OCDE)
• Convention de l’OCDE contre la corruption
• Organisations Coordonnées
• Manuel d'Oslo

Liens externes

• Site officiel de l’OCDE
• Statistiques de l’OCDE