Communauté d'agglomération du Boulonnais

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Communauté d’agglomération
du Boulonnais
Communauté d'agglomération du Boulonnais
Administration
Pays Drapeau de la France France
Région Nord-Pas-de-Calais
Département Pas-de-Calais
Forme Communauté d'agglomération
Siège Boulogne-sur-Mer
Communes 22
Président Jean-Loup Lesaffre
Date de création 1er janvier 2000
Démographie
Population 118 261 hab. (2010)
Densité 577 hab./km2
Géographie
Superficie 205,10 km2
Localisation
Localisation dans le Pas-de-Calais.
Localisation dans le Pas-de-Calais.
Liens
Site web http://www.agglo-boulonnais.fr/

La communauté d'agglomération du Boulonnais, également connue sous le sigle CAB, est une structure intercommunale française, située dans le département du Pas-de-Calais et la région Nord-Pas-de-Calais.

Historique[modifier | modifier le code]

Territoire communautaire[modifier | modifier le code]

Géographie[modifier | modifier le code]

Situation[modifier | modifier le code]

Carte de la Côte d'Opale
Boulogne-sur-Mer est sur la Côte d'Opale.

Le territoire se situe autour de l'agglomération de Boulogne-sur-Mer, qui se situe à environ 30 km de Calais[1], 65 km de Dunkerque[2] et à 100 km de Lille[3] (140 km par autoroute[4]). Le territoire de la CAB est proche du Kent et de la province de Flandre-Occidentale.

Il se situe sur la Côte d'Opale, bordé à l'ouest par la Manche sur une longueur d'environ 27 km.

Les communes de la CAB appartient à la région naturelle du Boulonnais. De plus, 17 des 22 communes sont dans le périmètre du Parc naturel régional des Caps et Marais d'Opale ; les communes les plus urbaines en sont exclues.

Accès et transports[modifier | modifier le code]

Le territoire est bien desservi par différents modes de transports.

Réseau routier

L'autoroute A16 traverse la CAB, la desservant par le biais des sorties sortie 26 à sortie 33 et permettant de rejoindre Calais et Dunkerque au nord, et Abbeville, Amiens et Paris au sud.

L'autoroute A26 (Calais ↔ Champagne-Ardenne) passe à proximité de la communauté d'agglomération. Elle est accessible à partir de la route nationale 42.

Plusieurs routes départementales et nationales passent également par les communes de la CAB.

Transports en commun

Les communes de la communauté sont desservies par les bus du réseau Marinéo (anciennement TCRB).

Boulogne-sur-Mer est également desservie par les bus des réseaux BCD (Boulogne-Calais-Dunkerque).

Réseau ferroviaire

La ligne ferroviaire Calais - Boulogne - Abbeville - Amiens passe par la CAB et dessert plusieurs gares :

Toutes ces gares sont desservies par des TER Nord-Pas-de-Calais.

La gare de Boulogne-Ville est, de plus, desservie par des TGV, des TERGV et des Intercités vers Paris, Lille, Amiens ou encore Calais-Fréthun (qui assure les liaisons vers Londres).

Transport maritime

Le port maritime de Boulogne-sur-Mer est bien développé. Des ferry circulaient depuis le port en direction de l'Angleterre jusqu'à l'arrêt de la liaison transmanche de Boulogne en 2010. Le trafic fluvial reste néanmoins dense, avec des bateaux de pêche et de loisirs, et ceux des douanes maritimes.

Hydrographie[modifier | modifier le code]

Boulogne-sur-Mer est traversée par le fleuve côtier, la Liane, d'une longueur totale de 36,7 km, qui se jette dans la Manche à Boulogne. Son embouchure a favorisé les installations portuaires. La Liane est canalisée et artificialisée à l'approche de l'estuaire. La digue Carnot protège le port.

Géologie[modifier | modifier le code]

Astropecten lorioli

Le territoire se situe géologiquement au cœur de la boutonnière du Boulonnais, qui se prolonge sous l'eau jusque dans le Kent, au-delà des côtes anglaises voisines. Les terrains sont du Jurassique supérieur (Tithonien). Boulogne-sur-Mer est connue en paléontologie pour ses étoiles de mer : Astropecten lorioli.

Les plages du territoire sont sableuses. De nombreuses falaises sont présentes sur le bord de mer (notamment à Équihen et Wimereux).

Topographie[modifier | modifier le code]

Les reliefs sont relativement importants. L'altitude varie de 0 mètre à l'ouest (au niveau de la mer) à 189 mètres au sommet du Mont Lambert (commune de Saint-Martin-Boulogne). On observe de nombreuses pentes dans tout le territoire, notamment en ville à Boulogne.

Risque sismique[modifier | modifier le code]

Bien que les risques sismiques soient faibles à Boulogne-sur-Mer, une faille sismogène existe en Belgique, parallèle à la frontière franco-belge. Dans l'Histoire, plusieurs tremblements de terre importants semblent avoir eu un épicentre dans le pas de Calais, entre la France et l'Angleterre. Parmi eux, le tremblement de terre du 6 avril 1580 a touché Boulogne et Calais ainsi qu'un petit tsunami qui aurait aussi mis en difficulté des navires en mer, mais dans cette région qui a subi de nombreuses guerres, il reste peu de témoignages précis de cette époque. Plus récemment, le 19 septembre 1810, un petit tsunami a également touché le port de Boulogne-sur-Mer[5], évalué de degré 3 par le BRGM[6], c'est-à-dire d'une intensité assez forte, pouvant causer des inondations des côtes en pente douce, l'endommagement de constructions légères près des côtes ou encore l'inversion des cours d'eau dans les estuaires jusqu'à une certaine distance en amont.

Composition[modifier | modifier le code]

La communauté d'agglomération du Boulonnais est composée des 22 communes suivantes :

Liste des communes de l’intercommunalité
Nom Code
Insee
Gentilé Superficie
(km2)
Population
(dernière pop. légale)
Densité
(hab./km2)
Boulogne-sur-Mer (siège) 62160 8,42 42 785 (2012) 5 081
Baincthun 62075 Baincthunois 26,69 1 330 (2012) 50
Condette 62235 Condettois 16,26 2 574 (2012) 158
Conteville-lès-Boulogne 62237 2,10 491 (2012) 234
Dannes 62264 Dannois 10,23 1 316 (2012) 129
Echinghen 62281 Echinghenois 5,84 371 (2012) 64
Équihen-Plage 62300 Equihennois 3,81 2 919 (2012) 766
Hesdigneul-lès-Boulogne 62446 3,32 669 (2012) 202
Hesdin-l'Abbé 62448 7,39 1 884 (2012) 255
Isques 62474 Isquois 6,98 1 142 (2012) 164
La Capelle-lès-Boulogne 62908 Capellois 6,50 1 553 (2012) 239
Nesles 62603 5,04 923 (2012) 183
Neufchâtel-Hardelot 62604 20,85 3 749 (2012) 180
Outreau 62643 Outrelois 7,09 14 519 (2012) 2 048
Pernes-lès-Boulogne 62653 7,76 464 (2012) 60
Pittefaux 62658 Pittefeltiens 2,42 114 (2012) 47
Le Portel 62667 Portelois 3,85 9 836 (2012) 2 555
Saint-Étienne-au-Mont 62746 14,05 5 097 (2012) 363
Saint-Léonard 62755 3,40 3 616 (2012) 1 064
Saint-Martin-Boulogne 62758 13,15 11 168 (2012) 849
Wimereux 62893 Wimereusiens 7,71 7 161 (2012) 929
Wimille 62894 Wimillois 22,24 4 151 (2012) 187

Climat[modifier | modifier le code]

Les communes de la CAB sont sous un climat océanique marqué. Les amplitudes thermiques sont faibles, les hivers sont doux et les étés frais. Les jours de gelée et de neige sont peu nombreux. Le territoire connaît néanmoins des périodes d'enneigement comme durant l'hiver 2009/2010 ou des périodes de canicule estivale, comme en 2003.

Le temps est instable à cause des vents, très fréquents et parfois violents, qui influencent le climat en fonction de leur direction. Les vents dominants venant de l'ouest (façade maritime) apportent un air relativement pur et poussent les nuages vers l'arrière-littoral. Il existe également des vents froids en provenance du nord ou de l'est. Cette situation permet néanmoins à Boulogne-sur-Mer d'être la ville la plus ensoleillée du littoral de la Manche avec 1650 heures de soleil par an[7]. Les précipitations sont inférieures à la moyenne nationale mais sont plus fréquentes.

Mois jan. fév. mars avril mai juin jui. août sep. oct. nov. déc. année
Température minimale moyenne (°C) 3,1 3,6 4,9 7,2 9,9 12,5 14,6 15,3 13,3 10,4 6,7 3,4 8,7
Température moyenne (°C) 5,1 5,7 7,3 10 12,8 15,4 17,3 18,1 16 12,7 8,8 5,4 11,2
Température maximale moyenne (°C) 7 7,6 9,7 12,9 15,7 18,2 20 20,9 18,6 15,1 10,8 7,3 13,7
Record de froid (°C)
date du record
−13,4
1987
−13,6
1956
−7,8
1971
−2
1966
1,6
1997
4
1962
8
1965
9
1956
5,8
1979
−1
1947
−5,6
1978
−9,6
1996
−13,6
Record de chaleur (°C)
date du record
15
1975
17,4
1961
22,6
1990
26
1949
31,2
2005
32,6
2011
34
2006
34,8
2003
30,8
1949
27,2
1985
18,5
1995
17,2
1978
34,8
Précipitations (mm) 46,5 34 32,4 27,1 44 40,8 42,2 47,9 47,3 53,3 62,4 70,9 548,8
Source : Le climat à Boulogne-sur-Mer (en °C et mm, moyennes mensuelles 1995/2011 et records depuis 1900)[8],[9]


Économie[modifier | modifier le code]

Emploi[modifier | modifier le code]

Au second trimestre 2009, le taux de chômage de 13,0 % était proche de la moyenne régionale. Le nombre d'emplois (près de 40 000 postes salariés non agricoles) est supérieur au nombre d'actifs occupés habitant l'EPCI : celle-ci est un bassin d'emploi pour tout le Boulonnais. Le commerce (17 % des emplois) et l'industrie agroalimentaire (8 %) sont particulièrement présents.

Le centre hospitalier de Boulogne (plus de 2 000 employés), la commune de Boulogne-sur-Mer, Applic constr électroniques Alsace Nord à Saint-Léonard et le centre commercial Auchan de Saint-Martin-Boulogne (plus de 500 employés) sont les premiers employeurs de la CAB[10].

Tourisme[modifier | modifier le code]

Plage du Portel et vue sur le Fort de l'Heurt.

Le littoral de la Côte d'Opale est une zone de tourisme attractive. Il abrite de nombreuses plages avec un bord de mer naturel à certains endroits, sous forme de dunes ou de falaises, ou aménagé à d'autres avec une digue ou une promenade bétonnée par exemple.

L'intérieur des terres a également un intérêt touristique. De nombreux chemins de randonnées maillent le territoire.

Stations balnéaires

La station balnéaire du Touquet-Paris-Plage est située à quelques kilomètres de la CAB.

Sites naturels
Autres sites touristiques

Démographie[modifier | modifier le code]

Évolution démographique
1982
1990
1999
2007
2010
120 990 119 925 122 760 119 878 118 261
Population sans doubles comptes depuis 1982[11]

Habitat[modifier | modifier le code]

En 2007, le territoire comptait 57 413 logements dont environ 86 % de résidences principales, 9 % de résidences secondaires (notamment Neufchâtel-Hardelot et Wimereux[10]) et 5 % de logements vacants, avec en moyenne 2,4 personnes par logement[11]. Près de 500 nouveaux logements sont autorisés chaque année, cette donnée variant de 2005 à 2009 de 450 autorisation en 2009 à 700 autorisations en 2008.

En 2006, 48 % des ménages sont propriétaires de leur logements, 26 % sont locataires HLM[10]. Le Programme local de l'habitat (PLH) répartissait les communes selon 4 zones (ces données sont susceptibles d'avoir évolué depuis) :

ZONE A : communes comprenant plus de 25 % de logements sociaux :

  • Boulogne-sur-Mer ;
  • Équihen-Plage ;
  • Le Portel ;
  • Outreau ;
  • Saint-Étienne-au-Mont ;

ZONE B : communes comprenant entre 15 et 25 % de logements sociaux :

  • Dannes ;
  • Nesles ;
  • Saint-Martin-Boulogne ;
  • Wimereux ;
  • Wimille.

ZONE C : communes comprenant entre 5 et 15 % de logements sociaux :

  • Condette ;
  • Hesdin-l’Abbé
  • Isques ;
  • Neufchâtel-Hardelot ;
  • Saint-Léonard.

ZONE D : communes comprenant moins de 5 % de logements sociaux :

  • Baincthun ;
  • Conteville ;
  • Echinghen ;
  • Hesdigneul-lès-Boulogne ;
  • La Capelle-lès-Boulogne ;
  • Pernes-lès-Boulogne ;
  • Pittefaux.

L'objectif est de créer 220 nouveaux logements sociaux par an, avec une volonté de rééquilibrage[12].

Administration[modifier | modifier le code]

Siège[modifier | modifier le code]

La commune de Boulogne-sur-Mer est la siège de la Communauté d'agglomération du Boulonnais.

Élus[modifier | modifier le code]

La communauté d'agglomération est administrée par son Conseil communautaire, composé, pour le mandat 2014-2020, de 59 conseillers municipaux représentant les communes membres, à raison d'un délégué pour les petites communes, et de deux représentants pour Wimereux, trois pour Le Portel, quatre pour Saint-Martin-Boulogne, six pour Outreau et dix-sept pour Boulogne-sur-Mer[13].

Le conseil communautaire du 13 avril a réélu son président et constitué son bureau, composé du président, de 15 vice-présidents et de quatre conseillers communautaires délégués, de manière à ce que chaque commune dispose d'un siège et Boulogne de quatre, compte-tenu de son poids démographique.

Il s'agit de :

Vice-présidents 
  1. Mireille Hingrez-Cereda, élue de Boulogne-sur-Mer, chargée de la démocratie participative (CCSPL, CIAPH, CDDAB), de la politique de la ville et de l'économie sociale et solidaire ;
  2. Thérèse Guilbert, députée-maire d'Outreau, déléguée à la culture ;
  3. Christian Baly, maire de Saint-Martin-Boulogne, délégué à l'équilibre social de l'Habitat et aux gens du voyage ;
  4. Olivier Barbarin, maire du Portel, délégué au sport ;
  5. M. Claude Allan, élu de Boulogne-sur-Mer, délégué au développement économique et portuaire ;
  6. Francis Ruelle, maire de Wimereux, délégué à l'enseignement supérieur, à la santé et au crématorium ;
  7. Brigitte Passebosc, maire de Saint-Etienne-au-Mont, déléguée aux déchets, à la fourrière, au refuge et cimetière animalier intercommunal ;
  8. Antoine Logie, maire de Wimille, délégué à la mobilité durable, aux voiries communautaires et au Pays Boulonnais ;
  9. Jean-Claude Etienne, élu de Boulogne-sur-Mer, délégué à la communication, à Nausicaá - Centre national de la mer, aux politiques contractuelles et aux projets structurants ;
  10. Jean-Pierre Pont, maire de Neufchâtel-Hardelot, délégué au tourisme et à la mise en valeur du littoral ;
  11. Christian Fourcroy, maire d'Equihen-Plage, délégué aux transports ;
  12. Kaddour-Jean Derrar, maire de Condette, délégué à l'urbanisme et au foncier ainsi qu'au parc naturel régional des Caps et Marais d'Opale ;
  13. M. Dominique Godefroy, élu de Boulogne-sur-Mer, délégué à l'environnement maritime (dont le parc naturel marin des estuaires picards et de la mer d'Opale, Natura 2000), au patrimoine naturel et aux énergies renouvelables ;
  14. Jacques Pochet, maire d'Hesdin-l'Abbé, délégué à la commande publique
  15. Daniel Parenty, ancien maire de Baincthun, délégué à l'eau et à l'assainissement, à la planification stratégique (SCOT) et à la lutte contre les inondations (SYMSAGEB).
Conseillers communautaires délégués
  • Bertrand Dumaine, maire d'Isques, délégué aux ressources humaines ;
  • Jacques Berteloot, maire de Pernes-lez-Boulogne, délégué aux nouvelles technologies ;
  • Philippe Beaujard, élu de Boulogne-sur-Mer, délégué à la mutualisation de moyens et de services entre la CAB et les communes membres ;
  • Jean-Charles Lefevre, élu de Boulogne-sur-Mer, délégué à l'emploi[13].

Ensemble, ils constituent l'exécutif de la communauté d'agglomération pour le mandat 2014-2020.

Liste des présidents[modifier | modifier le code]

Liste des présidents successifs
Période Identité Étiquette Qualité
2000 2008 Guy Lengagne PS Maire de Boulogne-sur-Mer (1977 → 1989 et 1996 →2002)
2008 8 juillet 2012[14] Frédéric Cuvillier PS Député du Pas-de-Calais (2007 → 2012 et 2014 → ).
Maire de Boulogne-sur-Mer (2002 → 2012 et 2014 →) .
Ministre délégué aux Transports, à la Mer et à la Pêche (2012 → 2014).
8 juillet 2012[15],[16] en cours
(au 15 février 2015)
Jean-Loup Lessaffre
DVG Maire de Saint-Léonard (1971 → )
Réélu pour le mandat 2014-2020[17]

Compétences[modifier | modifier le code]

La communauté d'agglomération exerce les compétences qui lui sont déléguées par chaque commune membre.

Il s'agit de :

  • Développement économique
  • Aménagement de l'espace communautaire
  • Équilibre social de l'habitat
  • Politique de la ville
  • Voiries, parcs de stationnement
  • Eau
  • Équipement communautaire
  • Assainissement
  • Environnement
  • Enseignement supérieur
  • Culture
  • Sport
  • Réseau câblé-TIC
  • Tourisme
  • Refuge, fourrière et cimetière animalier
  • Crématorium
  • Electromobilité[18].


Habitat

Depuis 2006, par délégation de l’État, la communauté d'agglomération a compétence en matière d'attribution des aides publiques en faveur de l'habitat[19]. Le Programme local de l'habitat (PLH) de la CAB a été approuvé par délibération du 11 décembre 2008, et est revu en 2012-2013 dans le cadre du PLU intercommunal.

Port de plaisance

La CAB a obtenu en 2013 la compétence Ports de plaisance, qui lui a été délégué par la Région et la Chambre de commerce et d'industrie[20].

Transports urbains

Dans le cadre de la compétence aménagement de l'espace communautaire, la communauté est l'autorité organisatrice de transport urbain (OATU) sur son territoire et est la propriétaire du réseau de transports en commun de Boulogne-sur-Mer (Marinéo)[21].

Régime fiscal et budget[modifier | modifier le code]

Projets et réalisations[modifier | modifier le code]

Urbanisme[modifier | modifier le code]

En 2011, un schéma de cohérence territoriale (SCOT), sur les territoires de la CAB et de Desvres-Samer, et un Plan local d'urbanisme (PLU) intercommunal sont en cours d'élaboration. De nombreuses communes ont déjà un PLU ou un POS (Plan d'occupation des sols) communal, parfois avec la réalisation d'une étude paysagère et environnementale en amont (en partenariat avec Boulogne Développement Cote d'Opale et le Parc naturel régional des Caps et Marais d'Opale).

Culture[modifier | modifier le code]

Chaque année depuis 2005, en octobre, la Communauté d'agglomération du Boulonnais organise le festival de musiques actuelles Poulpaphone, destiné à la jeunesse de l'agglomération. Le festival a lieu depuis 2010 sur le site industriel de Garromanche, entre Outreau et Boulogne-sur-Mer.

Transports urbains[modifier | modifier le code]

La communauté d'agglomération a confié par délégation de service public son réseau de transport en commun à la Compagnie des transports boulonnais (CTB), filiale de RATP Développement (RATP DEV), elle-même filiale de la Régie autonome des transports parisiens (RATP) pour la période du 1er janvier 2013 au 31 décembre 2021, dénommé, à cette occasion, Marinéo[22]. La RATP succède ainsi à l'ancien exploitant, Keolis.

Notes et références[modifier | modifier le code]

  1. « Distance à vol d'oiseau entre Boulogne-sur-Mer et Calais », sur www.lion1906.com (consulté le 27 novembre 2011)
  2. « Distance à vol d'oiseau entre Boulogne-sur-Mer et Dunkerque », sur www.lion1906.com (consulté le 27 novembre 2011)
  3. « Distance à vol d'oiseau entre Boulogne-sur-Mer et Lille », sur www.lion1906.com (consulté le 27 novembre 2011)
  4. Itinéraire Boulogne-sur-Mer - Lille en voiture sur Google Maps
  5. Base de données Tsunami du BRGM
  6. Échelle d'intensité des Tsunamis, BRGM
  7. (fr) Karine Durand, « Les villes littorales les plus ensoleillées de France », sur Le Figaro,‎ 26 juillet 2012
  8. Données climatologiques - Boulogne sur Météociel
  9. Climat, Boulogne-sur-Mer - Pas-de-Calais (62200) sur www.linternaute.com
  10. a, b et c Fiche signalétique CAB Boulonnais, Mission observation régionale et Analyse Spatiale
  11. a et b Communauté d'agglomération du Boulonnais sur le site de l'Insee, consulté en 2010
  12. PLH de la CAB
  13. a et b « Les élus », Fonctionnement, sur http://www.agglo-boulonnais.fr (consulté le 16 février 2015)
  14. Bertrand Spiers, « Mairie et CAB : une succession plus compliquée que prévu ? : Dimanche studieux pour les élus qui vont se réunir pour désigner le ou les successeurs de Frédéric Cuvillier à la mairie de Boulogne (10 h 30) et à la présidence de la CAB (19 h). », La Voix du Nord,‎ 8 juillet 2014 (lire en ligne).
  15. « Faute d'adversaire, Jean-loup Lesaffre élu sans surprise à la présidence de la CAB : Finalement, il n'y avait qu'un seul candidat hier soir pour remplacer Frédéric Cuvillier à la présidence de la CAB. Jean-Loup Lesaffre, maire de Saint-Léonard et déjà vice-président en charge des finances, fut le seul à lever le bras quand le doyen d'âge Jean Colombel a demandé qui était candidat. », La Voix du Nord,‎ 9 juillet 2012 (lire en ligne).
  16. « Jean-Loup Lesaffre, président de la CAB : La communauté d'agglomération du Boulonnais (22 communes, 125 000 habitants) a désigné un nouveau président dimanche dans la foulée de la démission de Frédéric Cuvillier, ministre délégué des Transports, de ses fonctions locales. Sans surprise, c'est un élu confirmé qui a pris sa suite. », La Voix du Nord,‎ 10 juillet 2012 (lire en ligne).
  17. Romain Douchain, « CAB : Jean-Loup Lesaffre garde les clés du camion, pour un temps au moins... : Bon soldat, loyal, fidèle, avec ce côté « faut que ça file droit », Jean-Loup Lesaffre a été réélu président de la Communauté d’agglomération du Boulonnais (CAB) hier matin. Il continue de suppléer Frédéric Cuvillier tant que celui-ci sera au gouvernement. Le maire de Saint-Léonard peut compter sur 15 vice-présidents pour l’épauler. Particulièrement sur Mireille Hingrez-Céréda la première d’entre eux qui fait son entrée. », La Voix du Nord,‎ 13 avril 2014 (lire en ligne).
  18. « Les compétences », La CAB, sur http://www.agglo-boulonnais.fr (consulté le 16 février 2015)
  19. Programme local de l'habitat sur le site de la CAB, consulté le 5 août 2011
  20. « La Région rétrocède la plaisance à la CAB », La Voix du Nord,‎ 12 décembre 2012 (lire en ligne).
  21. « En bus », Transports, sur http://www.agglo-boulonnais.fr (consulté le 16 février 2015)
  22. Emmanuelle Dupeux, « Lignes de bus de la CAB: adieux TCRB, bienvenue à la CTB et à Marinéo! : Il aura fallu être patient mais les sujets les plus intéressants avaient été gardés au chaud pour la fin. Vendredi soir, le conseil communautaire de la CAB a renouvelé avec Véolia son contrat d’affermage pour le réseau d’eau potable… et présenté la politique du nouveau réseau de transports collectifs de l’agglomération, la CTB », La Voix du Nord,‎ 6 avril 2013 (lire en ligne).

Voir aussi[modifier | modifier le code]

Article connexe[modifier | modifier le code]

Liens externes[modifier | modifier le code]