Aires coutumières de Nouvelle-Calédonie
L'Aire coutumière est une subdivision spéciale et parallèle aux subdivision administratives de la Nouvelle-Calédonie, créée par les Accords de Matignon en 1988 et dont le fonctionnement institutionnel est fixé aujourd'hui par la loi organique n° 99-209[1] du 19 mars 1999 relative à la Nouvelle-Calédonie[2]. Elles regroupent les personnes Kanak de statut civil personnel particulier, ne relevant pas du droit commun, et sont donc compétentes pour les affaires de droit privé liées à ce statut, les terres coutumières et les questions relatives aux langues et à la culture kanak.
Sommaire |
Les aires coutumières [modifier]
- Ajië-Aro : centre de la Grande Terre, à cheval sur les Provinces Nord et Sud, comprend les communes de Bourail, Houaïlou, Moindou et de quatre tribus sur les six de Poya. Les langues kanak qui y sont parlées appartiennent au groupe centre, mais aucune ne dépasse les 600 locuteurs, à l'exception de l'ajië parlé à Houaïlou par plus de 4 000 personnes (c'est l'une des quatre langues ouvertes à l'enseignement).
- Djubéa-Kaponé : elle correspond à l'extrémité sud de la Grande-Terre et à l'île des Pins, et comprend les communes de Nouméa, même si le chef-lieu du Territoire ne contient aucune tribu, de Dumbéa, Païta, du Mont-Dore, de Yaté et de l'île des Pins. Toutes les langues kanak du groupe sud y sont parlées, dont la principale est le numèè parlée à Yaté, île des Pins et île Ouen par moins de 2 000 personnes.
- Drehu : correspond à Lifou et à Tiga dans les Îles Loyauté, désigne ainsi à la fois l'aire coutumière, le nom mélanésien de l'île et de ses habitants ainsi que la langue parlée par ceux-ci, de loin la plus répandue en nombre de locuteurs (plus de 11 000) de toutes les langues kanak (l'une des quatre langues ouvertes à l'enseignement).
- Hoot ma Waap : la plus étendue géographiquement, elle correspond à l'extrémité nord de la Grande-Terre et aux îles Belep. Elle comprend les communes de Belep, Hienghène, Kaala-Gomen, Koumac, Ouégoa, Pouébo, Poum et Voh. Les 11 langues et dialectes kanak du groupe nord y sont parlés, mais aucun ne dépasse les 2 000 locuteurs.
- Iaai : l'île d'Ouvéa dans les Îles Loyauté. Elle donne son nom à la langue mélanésienne parlée par un peu plus de 1 500 locuteurs sur cet atoll. L'autre langue parlée, le faga uvea, est une langue polynésienne encore utilisée par environ 1000 personnes.
- Nengone : l'île de Maré dans les Îles Loyauté, le nengone désignant à la fois l'île, ses habitants et la langue kanak parlée par ceux-ci (plus de 6 000 locuteurs, c'est l'une des quatre langues mélanésiennes ouvertes à l'enseignement).
- Paici-Camuki : aire située en Province Nord sur la Grande Terre entre les aires Hoot ma Waap au nord et Ajië-Aro au sud. Elle s'étend sur les communes de Koné, Poindimié, Ponérihouen, Pouembout, Touho et sur deux des six tribus de Poya. Elle tire son nom des deux langues kanak qui y sont parlées et qui appartiennent toutes deux au groupe du Centre: le paicî, parlé par près de 5 500 locuteurs sur la commune de Poindimié surtout et l'une des quatre langues kanak ouvertes à l'enseignement, et le cèmuhî ou camuki utilisé par un peu plus de 2 000 personnes à Touho.
- Xaracuu : aire située essentiellement en Province Sud mais aussi un peu en Province Nord, entre les aires d'Ajië-Aro au nord et de Djubéa-Kaponé au sud, elle s'étend sur les communes de Boulouparis, Canala, Farino (qui ne contient aucune tribu), Kouaoua, La Foa, Sarraméa et Thio. Elle tire son nom de la principale langue kanak parlée dans cette aire, le xârâcùù, parlé par près de 3 800 personnes surtout à Canala. Les deux autres langues ne dépassent pas les 600 locuteurs.
Fonctionnement institutionnel [modifier]
Il s'agit donc d'une subdivision coutumière propre aux tribus kanaks.
Le Conseil coutumier [modifier]
Chaque aire est représentée par un Conseil coutumier (Section 2 du Chapitre IV du Titre III de la loi organique), consultatif, dont les membres sont désignés selon des règles propres à chaque aire. En fait, chaque tribu désigne ses représentants à ce conseil selon les us et coutumes de l'aire et sous le contrôle du conseil des Anciens des chefferies (ou tribus), pour un mandat généralement de trois ans. Pour les trois aires des îles Loyauté, l'élection de ces représentants se fait au niveau des conseils de districts. Les chefs, présidents de conseils de districts et grand-chefs sont membres de droit de ce Conseil coutumier. Ensuite, les membres du Conseil élisent leur bureau (président, vice-président, secrétaire, secrétaire adjoint, trésorier et trésorier adjoint) pour la durée du mandat (généralement trois ans).
Voici la liste des présidents des aires coutumières :
- Ajië-Aro :
- 2000 - 2002 : Jean-Marie Hovereux, ancien d'une tribu de Moindou.
- 2003 - 2005 : Jean Boanemoi de Bourail.
- 2006 - 2008 : Mickaël Meureureu-Gowe, indépendantiste ancien membre du FLNKS, de Poya, le premier de langue Ajië.
- 2009 - 2011 : Daniel Boawé, tribu de Nessakoéa (Houaïlou).
- 2012 - ... : Maxime Nékiriaï, de la grande chefferie « Muéo », tribu de Nékliaï à Poya.
- Djubéa-Kaponé : la règle est d'alterner entre une chefferie « Djubéa » (nord du Mont-Dore, Dumbéa ou Païta) et une chefferie « Kaponé » (grand sud : île Ouen, Yaté, île des Pins) pour la présidence. Cette règle n'est toutefois pas officielle.
- décembre 1999 - décembre 2002 : Clément Païta, grand-chef de Païta (langue djubéa),
- décembre 2002 - décembre 2008 (deux mandats) : Hilarion Vendégou, grand-chef et maire Rassemblement-UMP de l'Île des Pins (langue kwênyii, pays kaponé),
- décembre 2008 - : Vincent Kamoadji (Pont-des-Français - Saint-Louis, langue tayo, pays djubéa).
- Drehu : la présidence du Conseil coutumier est attribuée pour un mandat de trois ans, renouvelable indéfiniment : le grand-chef du district de Loessi Charles Evanès Boula (actuel président) l'exerce depuis 1996. Depuis la fin de l'année 2005, les deux vice-présidences sont exercés par les deux autres grands-chefs, celui du district de Wetr Paul Sihazé (actuel 2e vice-président et sénateur coutumier) et celui du district de Gaitcha Pierre Matr Oigoué Zéoula (actuel 1er vice-président et sénateur coutumier). Ces deux derniers sont également sénateurs coutumiers depuis la fin de l'année 1999. Le bureau exécutif est complété par un secrétaire.
- Hoot ma Waap :
- Iaai :
- Nengone :
- Paici Camuki :
- Xaracuu : l'ancien président est Joseph Oundo.
Le nouveau Président depuis décembre 2011 est François Luneau
Sénat coutumier [modifier]
Depuis 1999, le Sénat coutumier a remplacé l'ancien conseil consultatif coutumier. Il est composé de seize membres, soit deux représentants de chacune des aires coutumières. Leur mode de désignation a d'abord été laissé au libre choix de chacun des conseils coutumiers, pour un mandat de six ans (1999-2005). Depuis 2005, chaque couple de sénateurs est élu par son conseil coutumier pour un mandat de 5 ans.
Bureau [modifier]
La présidence du Sénat coutumier est tournante entre les aires coutumières chaque année: il faut donc tous les ans désigner lequel des deux représentants de l'aire concerné sera président. Chacun des autres postes du bureau du Sénat est confié aux deux sénateurs d'une même aire. Depuis août 2012, et jusqu'à août 2013, le bureau du Sénat coutumier est ainsi constitué :
- président : Luc Wema (Pays Ajië-Aro)
- 1re vice-présidence : Paul Trorune Djewine et David Buama Sinewami (Pays Nengone)
- 2e vice-présidence : Octave Togna et Paul Vakié (Pays Djubéa-Kaponé)
- Porte-parole : Pascal Sihazé et Pierre Zéoula (Pays Drehu)
Liste des présidents du Sénat coutumier depuis 1999 :
- 1999 - 2000 : André Thean-Hiouen, aire Hoot Ma Waap.
- 2000 - 2001 : Jean Wanabo, aire Iaai.
- 2001 - 2002 : Georges Mandaoué, aire Ajië-Aro.
- 2002 - 2003 : Pierre Zéoula, aire Drehu.
- 2003 - 2004 : Gabriel Poadae, aire Paici-Camuki.
- 2004 - 2005 : Paul Trorune Djewine, aire Nengone.
- 2005 - 2006 : Gabriel Païta, aire Djubéa-Kaponé.
- 2006 - 2007 : Jean-Guy M'Boueri, aire Xaracuu.
- 2007 - 2008 : Albert Wahoulo, aire Hoot Ma Waap.
- 2008 - 2009 : Ambroise Doumaï, aire Iaai.
- 2009 - 2010 : Julien Boanemoi, aire Ajië-Aro.
- 2010 - 2011 : Pascal Sihazé, aire Drehu.
- 2011 - 2012 : Samuel Goromido, aire Paici-Camuki.
- 2012 - 2013 : Luc Wema, aire Ajië-Aro.
Composition [modifier]
2005-2010 [modifier]
- Ajië-Aro :
- Georges Mandaoué (proche du syndicat USTKE et membre du Parti travailliste, président du Sénat coutumier de 2001 à 2002) puis Dick Meureureu-Goin (conseiller municipal FLNKS-UNI de Poya)
- Julien Boanemoi (président du Sénat coutumier de 2009 à 2010).
- Djubéa-Kaponé :
- Christophe Gnibekan
- Gabriel Païta (président du « Mouvement chiraquien des Démocrates-chrétiens » et ancien président du Sénat coutumier de 2005 à 2006).
- Drehu :
- Hoot Ma Waap :
- Iaai :
- Nengone :
- Paici-Camuki :
- Clément Grochain
- Gathélia Wabealo.
- Xaracuu :
Depuis 2010 [modifier]
- Ajië-Aro : exerce le porte-parolat pour l'année 2010-2011, l'un de ses sénateurs ne devaient plus obtenir la présidence tournante de l'institution avant 2017 mais les problèmes persistants à Maré ont poussé les membres de l'institution à se tourner vers cette aire pour la présidence pour l'année 2012-2013 :
- Djubéa-Kaponé : obtiendra la présidence tournante pour l'année 2013-2014 :
- Octave Togna (fondateur en 1985 de la radio indépendantiste Radio Djiido qu'il a dirigé jusqu'en 1998, puis directeur général de l'ADCK de 1989 à 2006, membre du Conseil économique et social local et président de la commission du grand débat sur l'avenir de l'école néo-calédonienne depuis 2010, membre du FLNKS-UC et d'« Ouverture citoyenne » de Louis Mapou)
- Paul Vakié (membre du FLNKS-UC de l'Île des Pins, ancien conseiller municipal)
- Drehu : exerce la présidence pour l'année 2010-2011
- Hoot Ma Waap : obtiendra la présidence tournante pour l'année 2015-2016 :
- Iaai : obtiendra la présidence tournante pour l'année 2016-2017 :
- Nengone : détient la 2e vice-présidence du Sénat coutumier pour l'année 2010-2011, devait obtenir la présidence tournante pour l'année 2012-2013 mais les évènements de Maré de 2011 étant jugé trop récents par les autres sénateurs, ceux-ci se tournent vers une autre aire pour la présidence de cette année :
- Paici-Camuki : détient la 1re vice-présidence du Sénat coutumier pour l'année 2010-2011, et la présidence tournante pour l'année 2011-2012 :
- Samuel Goromido (vice-président de l'aire Paici-Camuki, président du conseil des clans de la tribu de Netchaot à Koné et de l'association du festival du film international du cinéma documentaire des peuples Anûû-rû Âboro, président du Sénat coutumier pour 2011-2012)
- Armand Goroboredjo (sculpteur et formateur en sculpture, originaire de la tribu de Ometteux à Poindimié).
- Xaracuu : obtiendra la présidence tournante pour l'année 2014-2015 :
- Jean Ignace Käys (conseiller municipal FLNKS de Boulouparis, chargé de mission au conseil d'aire)
- Joseph Nékaré (membre de la commission permanente du conseil d'aire pour le district de Bwérédy à Thio).
Références [modifier]
- loi organique n° 99-209
- page 4197 du JO n° 68 du 21 mars 1999 INTX9800159L
