Agence japonaise de sûreté nucléaire

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L'Agence japonaise de sûreté nucléaire(en japonais原子力安全・保安院 (Genshiryoku Anzen Hoanin), en anglais Nuclear and Industrial Safety Agency et abrégée en NISA) est une subdivision du Ministère japonais de l'Économie, du Commerce et de l'Industrie. Elle est chargée de superviser le respect de la réglementation dans le domaine de la sûreté nucléaire.

Sommaire

Organisation [modifier]

L'Agence japonaise de sûreté nucléaire est créée en 2001 dans le cadre de la réforme du Gouvernement central. Elle dépend directement de l'Agence pour l'énergie et les ressources naturelles. Elle travaille en collaboration avec la commission japonaise de l'énergie atomique (JAEA)

Son siège est situé à Kasumigaseki dans l'arrondissement Chiyoda de la ville de Tokyo. Elle dispose également de bureaux régionaux chargés du contrôle de l'industrie nucléaire japonaise.

Histoire [modifier]

La NISA est une organisation jeune, placée sous le contrôle du Ministère japonais de l'Économie, du Commerce et de l'Industrie. Son pouvoir et son indépendance sont très limités. En 2007, un membre du Comité d’étude des tremblements de terre au sein du Ministère des Sciences déclare que « ce sont les mêmes personnes qui font les règles, réalisent les inspections et valident ensuite les rapports. Le législateur ne fait que mettre un tampon officiel sur les rapports établis par les exploitants des centrales. » Le système japonais de contrôle des installations nucléaires est également critiqué par un ancien directeur pour la sécurité des installations nucléaires à l'Agence internationale de l'énergie atomique: « S'il ne tenait qu'à moi, j'ajouterai des procédures bien plus intrusives au système réglementaire japonais. Ce qui se passe là-bas soulève question après question. »[1]

En 2011, la NISA se montre réticente à classer l'accident nucléaire de Fukushima comme un accident majeur. Le 12 mars, cet accident est d'abord classé au niveau 4 de l'échelle internationale des évènements nucléaires, c'est-à-dire un accident n'entraînant pas de risque important à l'extérieur du site. Le 18 mars, la NISA reclasse l'accident au niveau 5 pour les réacteurs 1 à 3, c'est-à-dire un « accident entraînant un risque hors du site », similaire à celui de Three Mile Island. Cette notation est considérée comme sous-évaluée par l'Institute for Science and International Security aux États-Unis[2] et l'Agence Fédérale de Contrôle Nucléaire en Belgique[3]. Le 11 avril, la NISA reclasse l'accident de Fukushima au niveau 7, le niveau le plus élevé de l'échelle INES[4].

L'attitude de la NISA dans le domaine de la radioprotection de la population est critiquée comme insuffisante[réf. nécessaire]. Le 27 mars 2011, suite à des mesures de contaminations très élevées relevées dans le village d'Iitate, l'organisation Greenpeace demande l'évacuation de ce village[5]. Le 30 mars, l'Agence internationale de l'énergie atomique déclare qu'elle a mesuré des niveaux de radiations justifiant une évacuation[6]. Mais la NISA refuse, arguant que la radioactivité constatée ne met pas en danger les habitants[7]. La municipalité décide alors d'évacuer les femmes enceintes et les enfants en bas age[8]. Au lendemain des élections locales du 10 avril, le gouvernement annonce l'évacuation des régions les plus contaminées, parmi lesquelles Iitate[9],[10].

Selon l'ancien gouverneur de la préfecture de Fukushima Eisaku Sato, qui a été gouverneur pendant 18 ans de la Préfecture de Fukushima, l'accident nucléaire a mis en lumière les défaillances de l'agence. Il déclare : « Une organisation qui est totalement indigne de confiance est chargée d'assurer la sécurité des centrales nucléaires japonaises. Le problème n'est donc pas limité à la Tokyo Electric Company, laquelle a derrière elle un long passif de dissimulation: c'est tout le système qui en cause. »[11].

Suite à ses défaillances dans la gestion de l'accident nucléaire de Fukushima, le directeur de l'agence Nobuaki Terasaka est remercié an août 2011, et le gouvernement japonais annonce une réorganisation de l'agence[12].

Notes et références [modifier]

  1. ↑ (en) Japan Nuclear Energy Drive Compromised by Conflicts of Interest, Bloomberg, 12 décembre 2007
  2. ↑ (en) ISIS Statement on Events at Fukushima Daiichi Nuclear Site in Japan, 15 mars 20011
  3. ↑ Classement de l'accident de Fukushima sur l'échelle INES, 31 mars 2011
  4. ↑ (en) Fukushima Nuclear Accident Update Log, 12 avril 2011
  5. ↑ (en) Greenpeace radiation team pinpoints need to extend Fukushima evacuation zone - Need to protect pregnant women and children, communiqué de presse de Greenpeace, 27 mars 2011
  6. ↑ L'AIEA inquiète des radiations dans un village à 40 km de Fukushima, Romandie News, reprenant une dépêche de l'AFP, 30 mars 2011
  7. ↑ Tokyo exclut d'élargir la zone d'évacuation autour de Fukushima, La Dépêche, 31 mars 2011
  8. ↑ (en) Babies and pregnant women to leave Iitate, The Japan Times Online, 8 avril 2011
  9. ↑ Fukushima : évacuation des localités situées au-delà de 20 km de la centrale, Midi Libre, 11 avril 2011
  10. ↑ (en) Japan's nuclear refugees confused by policy shifts, The Mainichi Daily News, 12 Avril 2011
  11. ↑ Japan Extended Reactor’s Life, Despite Warning, page 2/2, New York Times, 21 mars 2011
  12. ↑ (en) Fukushima Probe Puts Regulator, Cellphones on List of Failures, Bloomberg. Mis en ligne le 26 décembre 2011, consulté le 26 décembre 2011

Voir aussi [modifier]

Source [modifier]

Articles connexes [modifier]

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